По уровню грамотности к концу XIX века Алтай занимал одно из последних мест в России. Для сравнения можно привести такие цифры: в центральной части России грамотное население составляло 25% из числа проживающих на этой территории, в Западной Сибири - 12%, а на территории Алтая - 3%, причем юг Алтая, куда входит сейчас Руб­цовский район, по уровню грамотности был еще ниже населенных пунктов северо-западной части края. Низкий процент грамотности объясняется, прежде всего, тем, что:

- издавна аграрный Алтай с селами, разбросанными по огромной тер­ритории, был исторически населен малограмотным (47%) и вовсе без­грамотным (36,8%) крестьянским людом;

- географическая отдаленность Алтая от центра (периферийность региона);

- выделение центром недостаточных средств на развитие народного образования и просвещение региона, отсюда медленный темп образовательного процесса;

- инертность самого крестьянского населения в плане освоения элементарной грамоты.

Только после 1917 года появились ощутимые изменения. Дела просвещения и образования были переданы в руки местных Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Эти органы стали понемногу выделять средства для строительства и ремонта сельских школ, изб - читален, закупки учебных принадлежностей.

В конце   1996 г.   вышел созданный библиотекарями ЦГБ отчет под названием "Итоги года".   В этом   издании – не простой перечень проделанного,   а "Достижения года", "Книга года", "Удача года", "Тема года", "Событие года" и другие рубрики. Из "Итогов года-96" узнаем, что читателей в центральной городской библиотеке уже 11440 человек, число посещений достигает 73-х тысяч, и за год было выдано 260 тысяч книг. Но это все - беспристрастные цифры, а что за ними? Чем жива сегодня библиотека? Конечно, своими читателями. Они сейчас такие разные! Да и среднестатистический пользователь библиотеки заметно помолодел. Современная центральная библиотека Рубцовска - это и крупнейшее в городе собрание книг. Ее фонды насчитывают около 100 000 экземпляров.

Но все же, довольно долго (до конца 20-х годов) школы и территории Рубцовского округа размещались, в основном, в крестьянских избах. Учителями работали люди, не имевшие должной подготовки. Учащиеся школ далеко не все заканчивали весь курс обучения, многие прерывали занятия по собственному нежеланию учиться, т. к. желание учиться не было воспитано, а многие были вынуждены оставить учебу из-за многочисленных жизненных трудностей.

И все же, на конец XIX века на территории Рубцовского округа размещалось уже более десятка сельских школ. Впоследствии количе­ство школ увеличится в несколько раз. Например, к 1917 году насчитывалось уже около 120 начальных и три школы повышенного типа. На все школы округа приходилось около 200 учителей. Сеть ремесленных училищ на территории округа к началу 1920-х годов была не развита, но еще до Октябрьской революции в Рубцовске работало торгово-ремесленное училище.

Первое здание государственной школы строится в селе Рубцовке в 1901 году.   Ранее существовавшие церковно-приходская и частная школы в с. Оловянишниково (ныне район Рубцовска восточнее поликлиники и стадиона АТЗ, СПТУ-9 и СПТУ-17) также являлись действующими очагами по ликвидации безграмотности.

К 1914 году было завершено строительство железной дороги от Барнаула до Семипалатинска. Недалеко от села Рубцово был построен вокзал и мастерские по ремонту паровозов.   Здесь трудилось около 300 человек рабочих. Многие из них и их дети не имели никакого начального образования. И тогда в 1917 году по их просьбе начальник Алтайской железной дороги на станции Рубцовка открыл одноклассное училище комиссариата народного просвещения. После Октябрьской революции училище было преобразовано в трехклассную начальную школу.   Первое время здесь работало всего две учительницы. Позже, к 1922 году, учительский штат увеличился в связи с тем, что школа была преобразована в фабрично-заводскую семилетку и размещалась уже в двух корпусах.

Ко времени созыва II окружного съезда Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, который проходил в 1927 году, в Рубцовском округе насчитывалось уже 250 начальных школ и 15 школ повышенного типа. (из них 10 семилеток и две девятилетки). Учителей в округе насчитывалось около 500 человек.

В самом же Рубцовске на период 1927 года насчитывалось 13 тысяч населения,   из   которых 70 % составляли малограмотные и вовсе безграмотные.

На II окружном съезде обсуждалось состояние народного образования и просвещения в Рубцовском округе. Было принято постановление, которое обязывало: развивать сеть школ и к началу 1930-х годов ввести всеобщее начальное образование; развивать сеть школ повышенного типа, а особенно школ рабочей и крестьянской мо­лодежи; учитывая острую нужду в квалифицированных кадрах, открыть педагогический техникум; продлить учебный год в школах с сентября до мая; усилить работу по ликвидации неграмотности среди взрослого населения (была предложена вечерняя форма обучения).

Учитывая то обстоятельство, что бюджетных средств, отпус­каемых на школьное строительство было недостаточно, съезд выска­зался за необходимость широкого привлечения средств населения в помощь школе.

Через два года после II окружного съезда по Рубцовскому округу можно было наблюдать некоторые положительные результаты в сфере образования и просвещения. За два года, т. е. к 1929 году, коли­чество школ в округе увеличилось до 350, а также увеличилось число учителей, их стало более 700. Если в 1927 году в школах округа обучалось 58% детей, то уже к 1929 году школу посещали более 70%.

За два года увеличилось количество школ повышенного типа и школ рабочей и крестьянской молодежи в два раза. К 1929 году на­считывалось уже четыре школы с девятилетним сроком обучения, а развитие сети начальных школ привело к тому, что в середине 1930-х годов в Рубцовском округе было введено всеобщее обязательное четырехлетнее начальное обучение. С середины 1920-х годов округу ежегодно требовалось от 100 до 120 работников для школ.

Не имея своего педагогического техникума, не имея достаточного потенциала учительской интеллигенции в округе, приходилось прибегать к привлечению педагогических кадров из других регионов России. В сложившейся обстановке конечно же допускались некоторые снижения требований к квалификации работников школ. Поэтому имелись случаи укомплектовки школ недостаточно квалифицированным персоналом. Учитывая эти обстоятельства, в 1929 году окружной исполком открыл в Рубцовке агропедагогический техникум. В 1930 году было построено деревянное здание по улице Вокзальной, и 30 октября этого же года начались занятия двух первых групп будущих учителей начальных классов. В 1937 году Рубцовский агропедагогический техникум бы переименован в педагогическое училище. Желающих поступить и обучаться было очень много, поэтому при педучилище были буквально сразу открыты семимесячные курсы по подготовке учителей. Учитывая ежегодное увеличение набора учащихся, с 1938 года педучилище размещается в новом здании, а старое помещение продолжает служить учебными классами.

По приведенной ниже таблице данных о школьных работниках за период с 1925 по 1929 годы можно проследить качественные изменения в народном образовании.

Много трудностей   переживала   школа в 20-е годы. Ветхие здания,  перегруженные и слабо оборудованные классы - это было бедой всего народного образования,   которое делало свои первые шаги, а особенно на периферии России, в деревнях и селах. В целях улучшения положения школ исполком Рубцовского округа увеличил ассигнования из местного бюджета на ремонт и строительство новых школ. В 1926 - 1927 годах было выделено 59 тыс. рублей, и, кроме того, был взят кредит в размере 34 тыс. рублей.   В 1928 - 1929 годах на нужды образования было выделено уже 124,8 тыс. рублей из местного бюджета,   а ссуда составила еще 50 тыс. рублей. Однако и этих средств оказалось недостаточно, и окружной исполком проводил мероприятия по привлечению средств населения. Всего за 1926 - 1928 годы получено 461 тыс. рублей, а в 1930 году - 300 тыс. рублей.

Эти средства дали возможность к 1930 году построить в Рубцовском округе еще девять типовых школ и отремонтировать имеющиеся здания. На эти же средства было приобретено некоторое оборудование и учебные пособия, покупались частные дома и переоборудовались в школьные классы и мастерские. Часть средств на нужды образования были использованы не по назначению, наблюдались случаи злоупотребления и бесхозяйственности на местах. Все это служило тормозом в строительстве молодого народного образования.

В деле снабжения школ учебными пособиями наблюдались также некоторые трудности, например, расходы на книги для одного ученика составляли лишь 1/3 часть от положенного.

В 1928 - 1929 учебном году занятия в школах Рубцовского округа начались с 1 октября и закончились 15 июня. В некоторых шко­лах занятия начались позднее октября, что объяснялось неготовностью школьных зданий к занятиям и неполной комплектностью учительско­го состава. Во многих сельских школах округа в 1928 - 1929 учебном году из-за полевых работ весной и осенью и плохо отапливаемых в зимний период помещений происходил срыв занятий. Еще много лет учебный год в деревнях и селах округа начинался с октября, что обу­словливалось спецификой сельскохозяйственных работ.

Среди многочисленных проблем школьного образования существовала непростая проблема помощи детям бедноты. На эти це­ли из местного бюджета выделялись весьма скромные средства, в ос­новном по остаточному принципу. В 1927 году на данную проблему было выделено 2600 рублей. К 1929 году сумма была увеличена в четыре раза, причем значительная часть этих денег была собрана за счет средств населения.

В школах повышенного типа на стипендии и пособия были отпущены в 1928 году – 8000 рублей, а в 1929 году – 22000 рублей, и значительную помощь оказали средства, собранные с населения, кооперативов и различных организаций. Пособия незамедлительно вы­плачивались и, прежде всего, нуждающимся в материальной помощи.

В связи с недостатком квалифицированных кадров общий уровень преподавания в школах округа был невысоким. Учитывая, что качество образования зависит от уровня подготовленности кадров, ежегодно повышались расходы на их переподготовку. Так, в 1926 году было отпущено 13500 рублей, в 1927 году – 22000 рублей, а в 1929 году – 24000 рублей. Переподготовка кадров осуществлялась посредством специальных   курсов,   конференций, посещений занятий ведущих педагогов - наставников в других городах края и региона. А в целях контроля и поднятия уровня качества школьных занятий в каждом населенном пункте Рубцовского округа появились инспекторы народного образования.

Помимо основного общеобразовательного процесса в школах округа согласно   того времени  пропагандировалось   классовое, атеистическое, интернациональное и трудовое воспитание.

Важно отметить, что со всеми этими видами воспитания педагоги старались знакомить будущих учащихся школ еще в дошкольном возрасте. Основным занятием детей в те годы, был труд в крестьянском хозяйстве. И чтобы как-то изменить положение детей, было принято решение по всему Рубцовскому округу начать строить детские площадки, основная цель которых будет заключаться в воплощении просветительских и воспитательных моментов. Конечно, количество этих площадок не снимало полностью остроты проблемы, но позволи­ло разнообразными методами подготавливать и настраивать детей к занятиям в школе. Строительство площадок финансировалось за счет средств местного бюджета, различных организаций и населения. А в 1929 году открылся первый детский сад как учреждение, взявшее на себя ответственность за дошкольное воспитание и подготовку к школе.

Говоря о состоянии народного образования в округе, нельзя не отметить уровень состояния просвещения или просветительной рабо­ты, т. к. два эти понятия имеют много общего и связаны между собой общими задачами и целями.

До революции, в 1900 годах, на исследуемой территории прак­тически не было учреждений, которые бы проводили культурно-просветительную работу среди населения. Ситуация начала меняться только после Октябрьской революции. Стали появляться первые красны уголки, пункты по ликвидации неграмотности, а позднее - библиотеки радиоточки. По состоянию на 1927 год, в округе имелось следующее количество   просветительных   учреждений:   10 библиотек, 45 изб-читален,   75 красных уголков, 178 пунктов по ликвидации неграмотности, 30 радиоустановок, 11 киноустановок. К 1929-1930 годам число просветительных пунктов значительно увеличилось: изб-читален стало 63,   красных уголков - 400, пунктов   по ликвидации безграмотности и малограмотности - 400, радиоустановок - 48, киноустановок - 18, число библиотек оставалось прежним.

Качество работы в пунктах просвещения зависело, главным образом, от их работников. Библиотекари, "избачи", "ликвидаторы" (так называли работников пунктов по ликвидации   безграмотности) по своему образованию часто стояли ниже школьных учителей. Поэтому стояла задача поднятия уровня их квалификации. Летом 1928 и 1929 годов в Рубцовке были организованы курсы повышения образованности работников-просветителей, которые посетили около 150 человек. А с 1 января 1929 года заработная плата народных просветителей приблизилась к зарплате учителей.

Особой проблемой было состояние зданий, в которых располагались просветительные   учреждения.   Большинство   занимаемых помещений под просветпункты были тесными, плохо отапливаемыми избами, а некоторые из них находились в аварийном состоянии или требовали ремонта. Алтай переживал нелегкие времена и поэтому основные средства край отпускал не на просвещение и образование, а на восстановление промышленности и экономики.   И только после окончания Великой Отечественной войны школы, а также учреждения просвещения начали получать скромные средства на строительство и восстановление зданий и покупку необходимого инвентаря.

Во всех библиотеках Рубцовского округа на 1 мая 1929 года имелось в фондах всего 42 тысячи книг, т. е. одна книга на 10 читате­лей. При этом уже почти половина библиотечного фонда была непри­годной для пользования. Для исправления сложившейся ситуации с 1929 года начали понемногу выделяться средства, направленные на пополнение библиотек, причем ежегодно ассигнования увеличивались на 10 % , вплоть до начала Великой Отечественной войны.

В итоге следует отметить, что важнейшим показателем преоб­разований в сфере просвещения с 1930 года явилась ликвидация не­грамотности среди основной массы взрослого населения округа и осу­ществления всеобщего начального обучения детей. В 1933 году были направлены на учебу в Барнаульский учительский институт наиболее одаренные выпускники Рубцовского агропедтехникума. Постепенно школы округа комплектовались все более квалифицированными педагогическими кадрами и потребность в образовании становилась нормой для населения.

ЛИТЕРАТУРА

1.Архивный отдел администрации г. Рубцовска (АОАР) ф.25, oп.1, д.5, л.1.                                                                                                                                

2. АОАР ф.25, оп.1, д.17, лл.1-3.

3.   АОАР ф.25, оп.1, д.25, лл.5-7.

4. Алтайский сборник. Сост. В. А. Скубневский, А. В. Добрикова, А. В. Старцев, А. Б. Шамшин. Барнаул, Алтайское отделение Всероссийского фонда культуры, 1995, 284 с.