Местный бюджет — форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования. С 2006 г. формирование и исполнение бюджета города осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которым предусмотрена самостоятельность муниципальных органов власти в решении вопросов местного значения. Органы местного самоуправления самостоятельно решают все важные вопросы городского округа, и в то же время государство финансирует программы, которые направлены на социальное, экономическое, финансовое обеспечение стабильного развития всех территорий. Таким образом, произошло разделение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями сопровождается необходимыми для их осуществления финансовыми средствами.

Для выполнения собственных полномочий в 2006 г. органами местного самоуправления г. Рубцовска был принят ряд муниципальных правовых актов в области бюджетного и налогового законодательства. В области бюджетного законодательства установлены расходные обязательства, в которых определены общие принципы, объемы, порядок и условия осуществления деятельности каждого бюджетополучателя. В области налогового законодательства приняты решения по земельному налогу, о ставках по налогу на имущество физических лиц, по единому налогу на вмененный доход. Бюджет города предназначен для финансового обеспечения вопросов местного значения в области образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, общегосударственных вопросов, обеспечения условий для развития физической культуры и массового спорта, организации освещения улиц, благоустройства и озеленения, утилизации отходов и др. вопросов городского хозяйства.

Основными источниками доходов бюджета города являются налоговые поступления и финансовая помощь из бюджета высшего уровня в виде дотаций и субсидий. Средства на выполнение государственных полномочий обеспечиваются денежными средствами в виде субвенций. Бюджет города на 2006 г. характеризуется следующими показателями (табл.1):

                                Таблица 1. Бюджет города Рубцовска в 2006 г., тыс. руб.              

Наибольший удельный вес в объеме собственных доходов без учета дотации составляют: налог на доходы физ. лиц — 44,9%, налоги со специальным налоговым режимом — 20,6%, земельный налог — 12,1%, неналоговые доходы — 17,6%. Дотация в объеме собственных доходов составила 38,3%. Структура основных расходов бюджета в 2006 г.: образование — 36,8%, социальная поддержка населения — 23%, здравоохранение и спорт — 14,3%, общегосударственные вопросы — 10,0%, ЖКХ — 8 %, культура — 3,2%, национальная безопасность и правоохранительная деятельность — 3,0%, национальная оборона — 1,7%.

В 2006 г. бюджет города имел социальную направленность: на финансирование социальной сферы (расходы на образование, здравоохранение, культуру и расходы на социальную поддержку граждан) направлено более 87% расходов. За счет субвенций из краевого бюджета, направленных на выполнение полномочий государственной власти Алтайского края, и за счет средств бюджета города в 2006 г. финансируются: 88 учреждений образования (обучаются 13 132 учащихся), 30 дошкольных учреждений (посещают 4 662 ребенка), летние лагеря (отдохнули 6 140 детей); 24 муниципальных учреждения культуры (занимается 10 891 человек), 12 библиотек (обслужено 51,9 тыс. читателей); 7 медицинских учреждений здравоохранения (пролечено 32 993 больных); выплаты опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой и попечительством (на 01.01.2007 г. число таких детей составило 344 человека); социальная поддержка в виде льгот по оплате жилья и коммунальных услуг для 33,3 тыс. человек. На протяжении ряда лет бюджет города формируется в размере, недостаточном для решения вопросов местного значения, поэтому остаются нерешенными некоторые городские проблемы, имеется высокая задолженность по финансированию расходов бюджета.

В. И. Пьянков

Лит.: «О бюджете муниципального образования городского округа "Город Рубцовск" Алтайского края на 2006 год»: Решение Рубц. гор. Совета депутатов от 29.12.2005 № 296; Ануфриенко М. Влияние налогов на формирование бюджета города Рубцовска //Особенности и проблемы соц.-экон. развития города Рубцовска и Алт. края. Влияние науки на развитие города и края. Роль молодежи в решении региональных проблем. Рубцовск, 2006. С.11-13; Маковецкий А. Бюджет без особого оптимизма //РТВ-3 предст. 2006. № 2; Плужникова Г. Собираемость налогов в бюджет города растет //МВ. 2006. 14 нояб.; «О бюджете муниципального образования городского округа «Город Рубцовск» Алтайского края на 2007 год»: Решение Рубц. гор. Совета депутатов от 26.12.2006 № 451; Маковецкая Л. По доходам и расходы //РТВ-3 предст. 2007. № 6; Шестак Л. Что дадут... расходы //ВР. 2007. № 7.