БЮДЖЕТ ГОРОДА

Местный бюджет — форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования. С 2006 г. формирование и исполнение бюджета города осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которым предусмотрена самостоятельность муниципальных органов власти в решении вопросов местного значения. Органы местного самоуправления самостоятельно решают все важные вопросы городского округа, и в то же время государство финансирует программы, которые направлены на социальное, экономическое, финансовое обеспечение стабильного развития всех территорий. Таким образом, произошло разделение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями сопровождается необходимыми для их осуществления финансовыми средствами.

Для выполнения собственных полномочий в 2006 г. органами местного самоуправления г. Рубцовска был принят ряд муниципальных правовых актов в области бюджетного и налогового законодательства. В области бюджетного законодательства установлены расходные обязательства, в которых определены общие принципы, объемы, порядок и условия осуществления деятельности каждого бюджетополучателя. В области налогового законодательства приняты решения по земельному налогу, о ставках по налогу на имущество физических лиц, по единому налогу на вмененный доход. Бюджет города предназначен для финансового обеспечения вопросов местного значения в области образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, общегосударственных вопросов, обеспечения условий для развития физической культуры и массового спорта, организации освещения улиц, благоустройства и озеленения, утилизации отходов и др. вопросов городского хозяйства.

Основными источниками доходов бюджета города являются налоговые поступления и финансовая помощь из бюджета высшего уровня в виде дотаций и субсидий. Средства на выполнение государственных полномочий обеспечиваются денежными средствами в виде субвенций. Бюджет города на 2006 г. характеризуется следующими показателями (табл.1):

 

                                Таблица 1. Бюджет города Рубцовска в 2006 г., тыс. руб.              

Наименование

      План

      Факт

Испол-нение,%

Доходы

Налог на доходы физических лиц

131 862,0

148 380,0

112,5

Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

20 606,0

27 079,0

131,4

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности

40 415,0

40 943,0

101,3

Налог на имущество физ. лиц

3 841,0

4 426,0

115,2

Земельный налог

38 523,0

40 031,0

103,9

Государственная пошлина

9 230,0

10 208,0

110,6

Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам

4 054,0

1 505,0

37,1

Неналоговые доходы

52 154,0

58 251,0

111,7

Дотация

205 377,0

205 377,0

100,0

Субвенции

494 955,0

469 608,0

94,9

Субсидии

5 535,0

5 535,0

100,0

Средства, получаемые по взаимным расчетам, в т. ч. компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти

13 751,0

13 751,0

100,0

Средства федерального бюджета на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы

20 000,0

20 000,0

100,0

Прочие безвозмездные поступления от бюджетов субъектов Российской Федерации

4 990,0

4 990,0

100,0

Безвозмездные поступления от государственных организаций

3 000,0

3 000,0

100,0

Итого доходов

1 048 293,0

1 053 083,4

100,5

Расходы

Общегосударственные вопросы

113 400,0

103 274,0

91,1

Национальная оборона

50,0

49,0

98,4

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

33 764,0

33 392,0

98,9

Национальная экономика

17 595,0

17 499,0

99,5

Жилищно-коммунальное хозяйство

82 260,0

78 270,0

95,1

Охрана окружающей среды

152,0

152,0

100,0

Образование

384 352,0

377 477,0

98,2

Культура, кинематография, средства массовой информации

35 276,0

33 702,0

95,5

Здравоохранение и спорт

158 513,0

150 054,0

94,7

Социальная политика

251 178,0

229 212,0

91,3

Гашение кредита

 

-105 599,0

 

Предоставление кредитов

 

94 000,0

 

Итого расходов

1 076 540,0

1 011 482,6

95,0

 

Наибольший удельный вес в объеме собственных доходов без учета дотации составляют: налог на доходы физ. лиц — 44,9%, налоги со специальным налоговым режимом — 20,6%, земельный налог — 12,1%, неналоговые доходы — 17,6%. Дотация в объеме собственных доходов составила 38,3%. Структура основных расходов бюджета в 2006 г.: образование — 36,8%, социальная поддержка населения — 23%, здравоохранение и спорт — 14,3%, общегосударственные вопросы — 10,0%, ЖКХ — 8 %, культура — 3,2%, национальная безопасность и правоохранительная деятельность — 3,0%, национальная оборона — 1,7%.

В 2006 г. бюджет города имел социальную направленность: на финансирование социальной сферы (расходы на образование, здравоохранение, культуру и расходы на социальную поддержку граждан) направлено более 87% расходов. За счет субвенций из краевого бюджета, направленных на выполнение полномочий государственной власти Алтайского края, и за счет средств бюджета города в 2006 г. финансируются: 88 учреждений образования (обучаются 13 132 учащихся), 30 дошкольных учреждений (посещают 4 662 ребенка), летние лагеря (отдохнули 6 140 детей); 24 муниципальных учреждения культуры (занимается 10 891 человек), 12 библиотек (обслужено 51,9 тыс. читателей); 7 медицинских учреждений здравоохранения (пролечено 32 993 больных); выплаты опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой и попечительством (на 01.01.2007 г. число таких детей составило 344 человека); социальная поддержка в виде льгот по оплате жилья и коммунальных услуг для 33,3 тыс. человек. На протяжении ряда лет бюджет города формируется в размере, недостаточном для решения вопросов местного значения, поэтому остаются нерешенными некоторые городские проблемы, имеется высокая задолженность по финансированию расходов бюджета.

В. И. Пьянков

Лит.: «О бюджете муниципального образования городского округа "Город Рубцовск" Алтайского края на 2006 год»: Решение Рубц. гор. Совета депутатов от 29.12.2005 № 296; Ануфриенко М. Влияние налогов на формирование бюджета города Рубцовска //Особенности и проблемы соц.-экон. развития города Рубцовска и Алт. края. Влияние науки на развитие города и края. Роль молодежи в решении региональных проблем. Рубцовск, 2006. С.11-13; Маковецкий А. Бюджет без особого оптимизма //РТВ-3 предст. 2006. № 2; Плужникова Г. Собираемость налогов в бюджет города растет //МВ. 2006. 14 нояб.; «О бюджете муниципального образования городского округа «Город Рубцовск» Алтайского края на 2007 год»: Решение Рубц. гор. Совета депутатов от 26.12.2006 № 451; Маковецкая Л. По доходам и расходы //РТВ-3 предст. 2007. № 6; Шестак Л. Что дадут... расходы //ВР. 2007. № 7.