В августе 1921 года Алтайский губисполком при обсуждении вопроса о территориальном делении губернии на уезды вынес постановление о перенесении центра Змеиногорского уезда из города Змеиногорска, ввиду оторванности от железной дороги, в село Рубцовку, как находящееся при железнодорожной станции Рубцовка.

Решением президиума Уисполкома от 6 сентября 1921 года № 29, § 2 центр уезда был переведен 18 сентября из города Змеиногорска в село Рубцовку.

По сведениям, взятым из уездного бюро, состав населения села Рубцовки отмечается следующими цифрами. В 1915 году проживало 6829 человек, в 1917 году - 7085 человек, в 1920 году - 8740 человек, а в 1921 году по производственной переписи - 15619 человек. Увеличе­ние численности населения в селе Рубцовке, которое 9 ноября 1922 года постановлением рабоче-крестьянского правительства №75, ста­тья 937 было переведено в разряд городских поселений и названо го­род Рубцов, поставило в сложные условия Рубцовскую уездную власть. Расселять прибывающих на жительство в город Рубцов было очень непросто. Жилищный фонд был очень мал. Нужно было также разме­щать организации, больницы, школы и другие учреждения.

Уездный исполнительный комитет принимает ряд постановле­ний по решению этих сложных вопросов, при выполнении которых можно будет каким-то образом разрешить эти трудные проблемы. Одно из таких постановлений "Обязательное постановление №14 Рубцовско­го Уездного Исполнительного комитета 23 марта 1923 года гласило: "В отмену всех ранее изданных постановлений и распоряжений Уиспол­кома, регламентирующих порядок учета и распределения жилых по­мещений в городе Рубцове, Рубцовский Уездный Исполнительный Комитет постановляет:

1. В целях удовлетворения жилищных нужд государственных и коммунальных учреждений (школ, больниц, детских домов, советских, партийных, профессиональных организаций) и для улучшения жилищных условий служащих и рабочих об­разовать в городе Рубцове коммунально-жилищный фонд.

2. Помещения, зачисленные в коммунально-жилищный фонд, представлять:

а) В первую очередь, рабочим и служащим государст­венных учреждений и предприятий,   состоящим на государственном снабжении и местном бюджете, а также инвалидам войны и труда (утратившим трудоспособность на 100%) и семьям красноармейцев.

б) Во вторую очередь - служащим и рабочим государственных учреждений и предприятий, снятых с государственного снабжения и переданных на хозяйственный расчет.

в) В третью очередь - государственным учреждениям в плановом порядке, установлению твердых норм их потребности, в зависимости от норм штатов (после произведенного уплотнения).

г) В четвертую очередь - служащим и рабочим частных организаций и предприятий и безработным.

3.   Помещения коммунального жилищного фонда могут быть заняты только по ордерам жилищной секции при Управлении Коммунхозом.

4.   В состав коммунального жилищного фонда отчисляется:

а) Все, не сданные в аренду муниципализированные и национализированные дома, занятые учреждениями или жильцами, а равно освобожденные в порядке уплотнения или вывода учреждений.

Примечание: в муниципализированных домах, сдающихся в аренду, коммунально-жилищный фонд обусловливается арендным договором.

б) В домах частно-владельческих с числом 1-й комнаты и кухни-угол для одного человека; в домах с числом 2-х комнат с кухней - одна комната, меньшая по размеру; в домах с числом 3-х комнат с кухней - полторы комнаты, в домах с наибольшим числом комнат - по усмотре­нию жилищной секции.

Примечание: на помещениях, отчисленных в жилищный фонд, должны быть помещены наклейки.

5.   Помещения,   не   зачисленные   в   коммунально-жилищный фонд, сдаются в наём владельцами их самостоятельно, без ордеров жилищной секции,   но с обязательным соблюдением нормы пользования жилой площади, установленной пунктом 6 настоящего постановления. При этом частные домовладельцы обязуются о всех освободившихся квартирах делать объявления, наклейки на воротах или доме и заполнять освободившиеся квартиры не позднее недельного срока, в случае не сдачи освободившейся квартиры в течение указанного срока, жилищной секции предоставляется право поставить в квартиру квартиранта по своему усмотрению.

6. В силу острого квартирного кризиса в городе Рубцове установить минимальную норму пользования жилой площадью для города Рубцова 12 квадратных аршин на человека.

Примечание: право на добавочную комнату или дополнитель­ную площадь предоставляется в порядке, указанном в декрете Совнаркома от 25 мая 1922 года.

7. Для всех учреждений жилая площадь устанавливается не свыше 4 кв. аршин на человека (служащего).

Примечание: добавочная площадь на кабинеты, залы и прочее отводится по усмотрению жилищной секции.

8. Все учреждения и предприятия в недельный срок со дня опубликования настоящего постановления под страхом строжайшей ответственности главы учреждения или предприятия за своевремен­ность и точность обязуются представить сведения о количестве рабо­чих и служащих, нуждающихся в квартирах с указанием: фамилии, имени, отчества, количества членов семьи (отдельно детей) и где проживают в данное время нуждающиеся в квартире.

9. С момента опубликования данного постановления все ра­нее выданные жилищной секцией ордера на право занятия квартир теряют силу, но всякого рода выселения, как из коммунальных, так и частно-владельческих домов, помимо соответствующего органа, кате­горически воспрещаются.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубли­кования его и действительно по 20 марта 1924 года.

                                  Председатель УИК - Фугеноридов

                                   Зав. коммунальным управлением - Астрожников

                                   Секретарь У. Исполкома - Шестопалов».

Следующее постановление о том, как планировалась застройка г. Рубцова - это обязательное постановление № 23 Рубцовского Уездного исполнительного Комитета "О застройке усадебных мест под жилые строения в городе Рубцове от 10 мая 1923 года."

В постановлении четко определены условия застройки усадебных мест под жилые дома гражданами в городе Рубцове дифференцированно в каждом районе. Так, в пункте первом говорится: "Постройку жилых домов в городе Рубцове производить разрешается полезной площадью в первом районе 15 кв. сажен, во втором районе -10 кв. сажен и в третьем районе - 4 кв. сажен. Оговаривается материал и вид постройки".

Так, второй пункт четко определяет,   что саманные постройки допускаются лишь в том случае, если они будут на каменном фундаменте и с оштукатуренными стенами. Третий же пункт гласит, что в городе допускаются подвальные жилые помещения - лишь каменные.

И особо обращается внимание в четвертом пункте на крыши домов и фундаменты: не допускаются соломенные и глиняные крыши, а также саманные фундаменты.

Пятый пункт указывает гражданам города Рубцова, приступающим к постройке, а также при купле и продаже готовых построек, иметь чертежи указанных построек и усадеб с исчислением стоимости имущества, без каковых постройка, купля и продажа воспрещается.

Продолжая знакомство с данным постановлением, из шестого пункта узнаём о том, что все постройки должны обязательно соответствовать общим правилам и уставу построек гражданских сооружений.

Заканчивается первая часть постановления седьмым пунктом, где дается предписание гражданам, имеющим жилые дома с соломенными крышами - немедленно залить таковые глиной, как временной и противопожарной мерой впредь до перестройки зданий.

Во второй части постановления дается четкое описание границ районов города Рубцова. Итак, г. Рубцов разделен на три района застройки. Каждому району определены четкие границы площадей застройки.

Первый район - Вокзальная улица до Центрального переулка, по Центральному переулку до Пожарной (Осипенко) улицы, по Пожарной улице до Мельничного переулка и по Мельничному переулку до Вокзальной улицы. Так, складывалась центральная часть города.

Второй район - Вокзальная улица до Георгиевского переулка (Садового), по Георгиевскому переулку до улицы Алейской (Пролетарской), по Алейской улице до Мельничного переулка и по Мельничному переулку до Вокзальной улицы (Комсомольской).

Третий район - все остальные улицы и домовладения.

В заключении постановление обязывало всех жителей г. Рубцова выполнять его неукоснительно. Оно гласит: лица, нарушающие настоящее постановление, будут привлекаться к ответственности. Штрафу до 300 рублей золотом или трем месяцам принудительных работ.

Настоящее постановление входит в силу немедленно по опубликовании и действительно по 10-е января 1924 года.

             Подписи:

     Председатель Уисполкома :                                                   Ильин              

     Зав. материально-хозяйственным отделом:                     Астрожников

       Секретарь:                                                                                  Шестопалов

Документы дают нам, живущим сегодня, возможность воссоздать картину того, как распределялось жилье, и застраивался г. Рубцовск в 20-х годах.