Рубцовская оперативная зона Управления Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю.
Распад СССР, образование новых независимых республик вызвали значительный поток беженцев и вынужденных переселенцев в Россию, в т. ч. в Алтайский край. Только в 1992 г. прирост населения Алтайского края за счет вынужденных переселенцев составил 25 тыс. человек. Для организации работы в сфере миграции населения в ноябре 1994 г. была создана миграционная служба Алтайского края (МСАК). Приказом МСАК № 8к от 07.02.1996 г. в г. Рубцовске было создано межрайонное отделение миграционной службы (МОМС) для организации работы по приему и обустройству вынужденных переселенцев, избравших территорию Алтайского края в качестве постоянного места жительства.
Рубцовская МОМС работает с вынужденными переселенцами в г. Рубцовске, г. Горняке, г. Змеиногорске, Рубцовском, Угловском, Волчихинском, Локтевском, Змеиногорском, Третьяковском, Егорьевском, Новичихинском, Поспелихинском районах. В 2000 г. Федеральная миграционная служба России была ликвидирована, ее функции переданы Министерству по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ, его территориальный орган — в Алтайском крае.
На базе Рубцовской МОМС было создано Рубцовское отделение территориального отделения Минфедерации РФ в Алтайском крае. Эта реоргранизация существенно не изменила функций МОМС по приему и обустройству вынужденных переселенцев, но произошло расширение, и в состав обслуживаемых территорий введены: Краснощековский, Курьинский, Шипуновский, Михайловский районы. Рубцовское отделение ТО Минфедерации РФ в Алтайском крае просуществовало до июня 2002 г.
За период с 1996 г. по 2002 г. был предоставлен статус вынужденного переселенца 13 657 человек (5131 семье); предоставлена долговременная беспроцентная возвратная ссуда на приобретение (ремонт) жилья 1028 семьям (2637 человек) на общую сумму – 19 160 тыс. руб.; получили единовременное денежное пособие и материальную помощь 5442 человек (на сумму 466 тыс. руб.); оказана материальная помощь по президентской программе «Дети России» 3044 детям вынужденных переселенцев на сумму 530 тыс. руб.; 130 детей вынужденных переселенцев отдохнули в детских оздоровительных лагерях за счет средств федерального бюджета.
В 1999-2000 гг. по инициативе МСАК в Рубцовское отделение миграционной службы было привлечено более 2 млн. руб. средств, выделенных Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) для поддержки социально значимых программ на территории г. Рубцовска (ремонт школы, приобретение учебной литературы для школьных библиотек города, ремонт Центра временного размещения вынужденных переселенцев, выдача гуманитарной помощи слабо защищенным семьям вынужденных переселенцев).
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» и Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» существенно изменились функции и задачи миграционной политики, проводимой Правительством РФ. Функции Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ в части миграционной политики были переданы в МВД РФ. В Алтайскрм крае создано Управление по делам миграции ГУВД Алтайского края, в г. Рубцовске - Рубцовская оперативная зона этого Управления.
С 2002 г. в миграционной политике стало уделяться особое внимание незаконной миграции, незаконной трудовой миграции, а также разрешительной системе на трудовую деятельность иностранных граждан на территории РФ. В январе 2006 г. создана Федеральная миграционная служба России (ФМС России). На базе Управления по делам миграции ГУВД Алтайского края создано Управление ФМС России по Алтайскому краю, в его состав вошла паспортно-визовая служба.
В настоящее время цели и задачи миграционной службы: выявление и пресечение незаконной миграции, легализация трудовой миграции, работа с миграционными картами. За период 2002-2006 гг. Рубцовской оперативной зоной Управления ФМС по Алтайскому краю оформлено 689 разрешений на трудовую деятельность иностранными гражданами. В бюджет перечислено 2756 тыс. руб. За незаконное пребывание на территории РФ, а также за осуществление незаконной трудовой деятельности сотрудниками Рубцовской оперативной зоны составлено более 4 тыс. протоколов. В бюджет перечислено 1405 тыс. руб.
Руководители органов миграционной службы в г. Рубцовске: Любава Никифоровна Кащаева (1996-1998 гг.), с 1998 г. – Дмитрий Владимирович Иванов, советник государственной службы 2 класса (с 1998 г.).
Д. В. Иванов
Лит.: Александрова Н. Жизнь с нуля //РТВ-3 предст. 1999. № 7; Есина И. Покинувшие родной дом без помощи не останутся //МВ. 2001. 9 февр.; Пермякова Т. Миграционная политика меняет направление //МВ. 2002. 1 окт.; Самохвалова Е. Рубцовская заграница //РТВ-3 предст. 2006.
