РУБЦОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ от 16 апреля 2009 г. N 147

О ПРИНЯТИИ "КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД РУБЦОВСК" НА 2008 - 2017 ГОДЫ" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

(в ред. Решений Рубцовского городского Совета депутатов от 17.09.2009 N 234, от 20.05.2010 N 406, от 24.05.2011 N 597)

Раздел I. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД РУБЦОВСК"

1.1. Особенности экономического развития и географического положения, наличие природных ресурсов

1.14. Экологическая обстановка, вывоз мусора

и бытовых отходов.

Благоустройство и озеленение территории

Состояние атмосферного воздуха и сточных вод

Ниже приведены показатели за 2007 - 2010 гг., характеризующие состояние окружающей среды в городе.

Таблица N 31

Анализ показателей говорит о том, что они ежегодно растут, т.е. состояние окружающей среды ухудшается. В значительной мере рост как количества загрязняющих веществ, выбрасываемом в атмосферу, так и объемов загрязненных сточных вод зависел от роста объемов промышленного производства, обеспеченного в городе в анализируемом периоде, поэтому в первую очередь на предприятиях необходимо проведение работы по совершенствованию технологических процессов, оснащению их источников загрязнения пыле- и газоулавливающими установками.

За счет средств предприятий осуществлялся капитальный и текущий ремонт природоохранных объектов, озеленение города, экологическое воспитание и образование населения, а также проведение лабораторных исследований промышленных выбросов, разработка нормативной документации (ПДВ, ПРО, ПДС), проведение утилизации ртутных ламп.

Оценка наличия и состояния водных ресурсов

Источником водоснабжения города является река Алей. Общий забор воды из нее для обеспечения водой предприятий составляет в среднем 18402 тыс. куб. м в год.

Регулирование водного режима реки и обеспечение бесперебойной подачи воды на предприятия и населению города осуществляет гидроузел, введенный в эксплуатацию еще в 1968 году, поэтому средний износ его сооружений 63%. Головное техническое сооружение расположено в 2-х км выше города Рубцовска. Забор воды осуществляется приплотинным водозабором в комплексе с насосной станцией 1-го подъема, а также с буферным водохранилищем на реке Склюиха (6,5 км от створа плотины). Склюихинское водохранилище используется как резервный источник водоснабжения в период зимней межени, а также при прохождении весеннего паводка и в случае перебора воды из реки Алей на орошение. Полный объем Склюихинского водохранилища на отметке 222,5 составляет 38,6 млн. куб. м. В настоящее время по причине неудовлетворительного состояния дамбы водохранилище наполняется максимум до отметки 220,5, при этом объем составляет 22,5 млн. куб. м. Требуется немедленный капитальный ремонт сооружения. Также требуется проведение капитального ремонта практически всем объектам гидроузла.

Вывоз мусора и бытовых отходов

Вывоз мусора и бытовых отходов с территории города осуществляется ООО "Благоустройство" и самостоятельно промышленными предприятиями.

Работа отлажена и производится без больших сбоев. В городе сложилась неудовлетворительная обстановка с утилизацией, обезвреживанием и захоронением отходов.

В настоящее время прием и складирование твердых бытовых отходов в городе на полигоне ТБО, введенном в эксплуатацию в 1976 году, который расположен на юго-западе в 2,5 км от черты города, не производится по причинам полного использования данного участка и закрытия его на рекультивацию. С ноября 2009 года с целью утилизации ТБО за предприятием ООО "Благоустройство" на условиях аренды закреплен земельный участок площадью 7,3 га сроком на 30 лет. Вместимость земельного участка - 83 тыс. тонн/га. Ежегодно в городе в среднем вывозится 199 тыс. куб. м твердых бытовых отходов. За период с 2007 по 2010 год всего вывезено 796 тыс. куб. м ТБО, для размещения этого объема отходов использовались (до ноября 2009 года) оба участка. Процент заполнения нового участка - 10%. Договор аренды и земельный участок зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, но для того, чтобы данный земельный участок законно считался полигоном ТБО, необходима проектная документация, проведение инженерных изыскательских работ и наличие акта ввода в эксплуатацию этого объекта. На вышеперечисленные работы требуется около 6,8 млн. рублей, эта сумма не может быть оплачена предприятием ООО "Благоустройство".

Кроме этого на полигоне ТБО, из-за отсутствия в городе полигона промышленных отходов, ведется прием и складирование промышленных отходов 3, 4 классов опасности.

На сегодняшний день в городе не налажен селективный сбор и прием отходов, отсутствует контроль изменения состава грунтовых вод в районе полигона, недостаточно контролируется обустройство территории полигона.

На сегодняшний день в городе и его окрестностях расположено порядка 12 несанкционированных свалок твердобытовых отходов на площади около 1,4 га, количество этих свалок уменьшается. Также отрицательное влияние на санитарное состояние города оказывает большое количество торговых киосков, рынков, частных магазинов, кафе, которые еще не могут, да и не всегда хотят, организовать должную работу по вывозу своих отходов.

В целом анализ состояния окружающей природной среды в городе Рубцовске требует принятия срочных мер по решению проблем, накопившихся и обострившихся в этой сфере.

Основными экологическими проблемами по-прежнему остаются:

- деградация почвенно-земельных ресурсов;

- загрязненность поверхностных водных ресурсов;

- загрязнение воздуха в результате выбросов промышленных предприятий и транспорта;

- сокращение площади зеленых насаждений в водоохранной зоне реки Алей;

- постоянно увеличивающееся количество отходов производства и потребления.

Особую озабоченность вызывает состояние реки Алей, которая испытывает высокую антропогенную нагрузку, необходима незамедлительная охрана ее от обмеления и загрязнения.

Хозяйственная деятельность при недостаточном соблюдении экологических требований приводит к всевозрастающей деградации природной среды, что обостряет санитарно-эпидемиологическую обстановку и ведет к ухудшению здоровья населения. Стабилизация проблем экологической безопасности и охраны окружающей природной среды в городе диктует необходимость применения комплексного системного подхода для решения возникших задач путем разработки организационных, технико-технологических и иных условий рационального природопользования.

Благоустройство и озеленение города

В связи с высоким уровнем автомобилизации магистральная сеть улиц города уже не отвечает современным требованиям, так как пропускная способность магистралей не способна обеспечить нормальную интенсивность движения, особенно в центральной части города и на перекрестках. Остается низким уровень благоустройства улично-дорожной сети, особенно в западной части города. Ниже требуемого нормами уровень озеленения города, которое выполнялось в основном более 50 лет назад. Конечно же, работа по благоустройству и озеленению (капитальный ремонт дорог и тротуаров, реконструкция зеленых насаждений, новое зеленое строительство, содержание садов, скверов и парков) в городе ведется, но в незначительных объемах. Остается неудовлетворительной освещенность улиц, в первую очередь, на окраинах города, а это влияет на состояние криминогенной обстановки, уровень аварийности на дорогах. Капитальный ремонт систем уличного освещения на протяжении длительного времени также осуществляется недостаточно.

Выводы:

1. Износ сооружений, обеспечивающих водой город, в первую очередь Склюихинского водохранилища, недопустимо высок. Требуется выделение бюджетных средств на проведение их капитального ремонта.

2. Организация сбора и вывоза бытовых отходов находится в удовлетворительном состоянии, но необходимо принятие решения по утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов.

3. В городе требуется проведение в более значительных объемах капитального ремонта дорог, тротуаров, уличного освещения, а также проведения работы по замене и восстановлению лесонасаждений.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД РУБЦОВСК"

2.2. Проблемы, препятствующие росту

качества среды жизнедеятельности

 Экология

- недостаточный уровень финансирования экологических мероприятий по улучшению состояния окружающей среды, объектов водоснабжения и водоотведения как за счет бюджетных средств, так и за счет средств предприятий;

- на состояние окружающей среды оказывает все большее влияние расширение и обновление парка автомобильного транспорта (частного, муниципального);

- отсутствие должного внимания со стороны руководителей предприятий и населения к состоянию окружающей среды в городе;

- низкий уровень внедрения ресурсосберегающих технологий во всех сферах производства.

Раздел IV. ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД РУБЦОВСК" НА

СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД (2008 - 2012 ГОДЫ)

Экология.

Благоустройство и озеленение территории города

 Цели.

1. Улучшение состояния окружающей среды, благоустройства и озеленения города.

2. Снижение влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения города.

3. Сокращение уровня негативного воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной и иной деятельности в соответствии с природоохранными нормативами.

4. Обеспечение улучшения экологического состояния водных объектов, в первую очередь реки Алей.

Задачи.

1. Внедрение в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую природную среду.

2. Снижение уровня выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и сброса загрязняющих веществ в водоемы за счет строительства и реконструкции сооружений по очистке отходящих газов и сточных вод.

3. Улучшение работы по утилизации токсичных отходов промышленных предприятий.

4. Формирование экологической культуры у населения и руководителей предприятий и организаций всех форм собственности.

5. Обеспечение уровня благоустройства и озеленения, а также уровня освещенности территории города, в первую очередь периферийных микрорайонов, до установленного нормативами за счет проведения их капитально-восстановительного ремонта реконструкции и нового строительства.