Самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

В 1991 г. во исполнение решения Рубцовского городского Совета народных депутатов от 24 июня 1991 г. «Об инициативе депутатской группы Рубцовского завода тракторных запасных частей по созданию Совета самоуправления микрорайона вторых Черемушек» был создан первый Совет ТОС. Данный Совет микрорайона создавался по образу ТОС «Червонный», который к этому времени был организован в г. Барнауле. 15 ноября 1991 г. на конференции активистов Совета микрорайона «Черемушки» было утверждено положение о Совете, избран председатель — Николай Степанович Пантелеев.

Первоначально в ТОС «Черемушки» входило 25 домов. Затем территория расширилась. К 2006 г. территория данного Совета микрорайона занимает: от ул. Московской до ул. Никольской, от р. Алей до ул. Тракторной. Положительные результаты работы ТОС «Черемушки» создали предпосылки к тому, чтобы и в др. микрорайонах города создавались подобные Советы. Постановлением главы администрации города от 28.7.1999 № 2812 было создано территориальное общественное объединение Совета микрорайона «Южный», территория которого распространялась от четной стороны пр. Рубцовского до южной окраины города, от железнодорожной линии до р. Алей.

ТОС «Южный» возглавляли: Григорий Антонович Нестеренко (1999 г.), Сергей Сергеевич Белан (с 1999 г. по 2001 г.); Семен Павлович Дуплинский (с 25 июня 2001 г.). В 2000 г. создан Совет ТОС «Западный». Его председателем избрана Ольга Ивановна Устинова. Устав ТОС «Западный» принят жильцами на конференции 19 мая 2000 г. Территория: весь жилой сектор западнее железнодорожной линии. На конференции представителей жителей г. Рубцовска 24 июня 2004 г. принято решение о создании ТОС «Центральный». Его председатель – Григорий Антонович Нестеренко. Территория ТОС: от ул. Московской до нечетной стороны пр. Рубцовского, от железнодорожной линии до р. Алей.

Таким образом, в 2006 г. в г. Рубцовске существует 4 Совета ТОС. Цель создания территориального общественного самоуправления – осуществление собственных инициатив жителей в вопросах местного самоуправления. Собрание или конференция жителей микрорайонов является формой реализации прямого волеизъявления граждан, посредством которого они участвуют в решении возникающих проблем. В работе собраний участвуют граждане, проживающие на территории и достигшие 18-летнего возраста. На собраниях могут быть заслушаны отчеты депутатов, рассмотрены вопросы медицинского, торгового обслуживания, содержание детских, спортивных, культурно-просветительских учреждений, санитарного и общественного порядка на территориях микрорайонов.

А. В. Маковецкий

Лит.: Покас Е. Путь за советом лежит в Совет //МВ. 2002. 28 нояб.; Покас Е. Реализация планов Совета зависит от жителей и финансов //МВ. 2002. 26 дек.; Кудрявцева Е. Решать вопросы вместе //МВ. 2003. 5 июня; Маковецкая Л. Местное самоуправление //МВ. 2004. 3 февр.; Кижакина И. В центре и на окраинах //МВ. 2005. 20 сент.; Шабанов С. ТОС - помощник //МВ. 2006. 3 окт.

Алтайской таможни Сибирского таможенного управления (РТП). Образован в 1992 г., в соответствии с приказом ГТК РФ от 8 декабря 1992 г. № 587 со штатной численностью 10 человек. В зону деятельности поста входит 5 районов Алтайского края общей площадью 14 230 кв. км. Протяженность границы с Республикой Казахстан - 50 км. По региону проходят железнодорожные и автомобильные транспортные магистрали федерального и межгосударственного значения, одна магистраль краевого значения и около 35 грунтовых дорог улучшенного покрытия, связывающих населенные пункты приграничных районов России и Казахстана.

В зоне ответственности поста зарегистрировано более 250 участников ВЭД, внешнеэкономические связи которых охватывают 19 стран мира. Наиболее крупные участники ВЭД: ОАО «Мельник», ОАО «Алттрак», ООО «Поспелихинская макаронная фабрика», ООО «Торговый Дом Каполиграф», ООО «Торговый Дом Конденсатор», предприниматель Ю. Д. Шинкоренко.

В настоящее время Рубцовский таможенный пост является самым большим в Алтайской таможне. Численность личного состава 181 человек, 69% от общей численности в возрасте до 35 лет, треть сотрудников имеют стаж работы в таможенных органах более 5 лет. В структуре поста 11 отделов. Таможенным оформлением занимаются инспекторы отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1. В разное время отделом руководили В. П. Храмов, М. М. Цинак, с 2002 г. — Д. И. Воронин.

В ОТОиТК № 1 постоянно совершенствуются технологии таможенного контроля: в 2005 г. было проведено 1963 корректировки таможенной стоимости, в результате чего доначислено в бюджет 1984 тыс. рублей, оформлено 4140 грузовых таможенных деклараций, взыскано более 140415 тыс. рублей.

ОТОиТК № 2 под руководством В. А. Чистикова является самым крупным подразделением поста, насчитывает 36 человек. Отдел обеспечивает таможенный контроль на железнодорожном транспорте в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ в грузовых, почтово-багажных вагонах и контейнерах в пунктах пропуска на станциях Локоть и Рубцовск. В 2005 г. сотрудниками ОТОиТК № 2 осуществлен таможенный контроль 10101 грузового состава, 467522 вагонов, зарегистрировано 23300 партий товаров, вывозимых из России по грузовой таможенной декларации, оформлено 15170 партий товаров, поступивших в пункт пропуска по международному таможенному транзиту, выдано 11387 разрешений на внутренний и международный таможенный транзит товаров. Для получения дополнительной информации задержано 657 партий товаров, возбуждено 55 дел об административных правонарушениях в области таможенного дела. Изъято и помещено на склад временного хранения 337,57 куб. м незаконно перемещаемого пиломатериала.

Грузо-пассажирский автомобильный пункт пропуска «Веселоярск» был организован в 1993 г. на российско-казахстанской границе в 40 км от г. Рубцовска по автотрассе «Барнаул-Семипалатинск» с проектной пропускной способностью до 1000 единиц автотранспорта и 4000 пассажиров в сутки на въезд и на выезд из РФ.

В настоящее время автомобильный пункт пропуска «Веселоярск» имеет статус международного автомобильного пункта пропуска с инфраструктурой, соответствующей современным требованиям. Сотрудниками отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 3, осуществляющими свою деятельность в автомобильном пункте пропуска «Веселоярск» под руководством М. А. Полищука, в 2005 г. было оформлено и проконтролировано более 7,8 тыс. тонн ввозимых и более 36,1 тыс. тонн вывозимых товаров, 6308 грузовых и 8937 пассажирских транспортных средств, 338297 легковых автомобилей, более 338 тыс. пассажиров, произведено 247 досмотров, выявлено 47 нарушений таможенных правил, собрано более 500 тыс. рублей таможенных платежей.

В январе 2004 г. был сформирован ОТОиТК № 4 под руководством В. Ю. Моргунова. Его функции: таможенный контроль и таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами в международных пассажирских поездах в железнодорожном пункте пропуска на станции Рубцовск. Численность отдела составляет 26 человек. В 2004 г. должностными лицами ОТОиТК № 4 во время таможенного контроля на международных пассажирских поездах задержано: 4 партии наркотиков общим весом 5786,2 г, более 400 кг лекарственных средств, 1217 кг пиротехнических изделий, пресечен факт незаконного ввоза на территорию РФ емкости с сывороткой зараженной крови, неоднократно пресекались попытки вывоза за границу РФ коммерческих партий красной икры, товаров, не оформленных по таможенным правилам. При контроле международных пассажирских поездов возбуждено 744 дела об административных правонарушениях. Выявлено и помещено на склад временного хранения 2164 коммерческие партии товаров общим весом 224949,5 кг. Отдел административных расследований РТП в составе 8 человек под руководством С. Н. Глушко обеспечивает выяснение обстоятельств каждого дела об административном правонарушении, выявляет при административном производстве признаки преступлений, причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений, проводит анализ статистических данных по делам об административных правонарушениях.

На протяжении последних 3 лет ежегодно выявляется более 1 тыс. правонарушений, при этом доля дел РТП составляет более 50% всех дел, зарегистрированных в Алтайской таможне. Только в 2005 г. у правонарушителей изъято около 80 тонн товаров, которые перемещены на территорию России с нарушением таможенного законодательства. За 2003-2005 гг. сотрудниками отдела возбуждено 3460 дел об административных правонарушениях и 38 уголовных дел.

Отдел контроля за таможенным транзитом под руководством С. Ю. Гончаровой в 2005 г. отработал свыше 3800 запросов о вывозе товаров с таможенной территории РФ. Проконтролированы и направлены в таможни назначения электронные копии транзитных деклараций по 11878 партиям товаров, снято с контроля 16584 партии товаров. В электронной базе данных фактически вывезенных товаров по экспортным грузовым таможенным декларациям зарегистрировано 23127 деклараций, в базе данных транспортных средств - 8500 записей о временно ввезенных транспортных средствах, оформлено 48 гарантийных сертификатов.

Отдел таможенной охраны и оперативной дежурной службы под руководством подполковника таможенной службы С. А. Малахова насчитывает 20 человек. Помимо охраны объектов таможенной инфраструктуры, сотрудники отдела обеспечивают прикрытие таможенной границы в зоне ответственности поста, перекрывая пути возможного незаконного перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств. За 12 лет существования подразделения задержаны сотни тонн товаров, ввезенных на территорию РФ с нарушением таможенных правил.

Отдел документационного обеспечения под руководством Е. Э. Бердниковой создан в апреле 2005 г. Он ведет работу по всем направлениям делопроизводства. Документооборот поста составил почти 22,6 тыс.

Отдел тылового обеспечения под руководством А. В. Арцибасова, созданный в апреле 2005 г., выполняет задачи: оперативное обеспечение поста автотранспортом, содержание, эксплуатация объектов таможенной инфраструктуры и материально-техническое обеспечение. Численность отдела 9 человек. Информационно-технический отдел работает с 1992 г., обеспечивает электронное декларирование товаров и транспортных средств. Отделом руководит Т. И. Новицкая.

Одной из основных задач, стоящих перед РТП, является пресечение контрабанды наркотиков. В августе 2005 г. РТП была задержана крупная партия героина (565 контейнеров весом 73,741 кг), прибывшая на СВХ «Первый терминал» из Таджикистана. За успешное проведение этой операции оперуполномоченный по особо важным делам отдела борьбы с контрабандой наркотиков А. Н. Синьков был награждён медалью ФТС «За доблесть». Среди лучших сотрудников поста: Ю. Г. Бабич, С. Н. Глушко, С. Ю. Гончарова, В. А. Чистиков, А. В. Арцибасов, В. Е. Мазунин.

В коллективе РТП сложились свои традиции, проводятся культурно-массовые, спортивные мероприятия. По результатам смотров-конкурсов самодеятельного художественного творчества в Алтайской таможне, в Сибирском таможенном управлении и ФТС должностные лица поста ежегодно занимают призовые места. Создана футбольная команда, организатором и тренером которой является гл. таможенный инспектор отдела таможенной охраны и оперативной дежурной службы В. В. Арестов. Команда ежегодно участвует в городских турнирах по футболу, в товарищеских матчах с командами др. таможенных постов. На РТП регулярно проходят соревнования по настольному теннису, гиревому спорту, мини-футболу, общей физической подготовке.

В разное время РТП руководили: Борис Иванович Лисенков (1992-1998 гг.); Виктор Петрович Коробко (1998-1999 гг.); Виктор Тимофеевич Заковряшин (1999-2001 гг.); Евгений Альбертович Баумтрог (2001-2002 гг.); Юрий Станиславович Лямкин (2002-2005 гг.); Сергей Иванович Беседин (с 2005 г.).

С. И. Беседин

Лит.: Вадимов В. Заработало! //МВ. 1993. 16 июля; Русанов Г. Есть у Рубцовска граница //АП. 1994. 16 нояб.; Широков А., Комаров В. Локоть контрабанды сломали рубцовские пограничники //Континент Сибирь. 2002. 22 февр.; Софрин Б. Таможенный пост ворочает миллионами //РТВ-3 предст. 2005. № 43; Беседин С. 50 километров контроля //ВР. 2006. № 4; Либига В. Второе открытие станции Локоть //ХА. 2006. 27 мая.; Шабанов С. На службе у государства //МВ. 2006. 24 окт.

Становление системы социальной поддержки в г. Рубцовске.

По документам исполнительного комитета Рубцовского уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (уисполком) установлено, что при нем в 1922 г. работала канцелярия уполномоченного губернским отделом социального обеспечения (Уполгубсобеса), которая подчинялась Алтайскому губернскому отделу социального обеспечения (Алтгубсобес).

1 декабря 1925 г. в составе исполкома Рубцовского окружного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (окрисполкома) был сформирован отдел социального обеспечения. Его деятельность была связана с назначением и выдачей пенсий и пособий, оказанием единовременной помощи инвалидам войны и труда. Окружной отдел социального обеспечения руководил работой районных органов социального обеспечения, домов инвалидов и престарелых, артелей инвалидов, комитетов крестьянских обществ взаимопомощи, находящихся на территории Рубцовского округа. Личный состав подразделения состоял из 4 сотрудников: зав. отделом социального обеспечения, председателя комитета крестьянских обществ взаимопомощи, делопроизводителя, счетовода.

При отделе социального обеспечения в 1927-1928 гг. работали Рубцовская окружная комиссия по назначению пенсий и пособий и Рубцовская окружная конфликтная комиссия по социальному обеспечению. В 1930 г. на основании постановления президиума Сибирского краевого исполкома от 2 августа 1930 г. «О ликвидации округа» и постановления президиума Рубцовского окружного исполкома от 5 августа 1930 г. «Об упразднении отделов окрисполкома, окружных административно-хозяйственных учреждений и организаций» отдел социального обеспечения Рубцовского окружного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов был ликвидирован. Функции социального обеспечения населения города сосредотачиваются в исполкоме Рубцовского городского Совета депутатов трудящихся. 3 января 1948 г. на сессии Рубцовского горсовета было принято решение о создании в горисполкоме отдела социального обеспечения.

Решением исполкома Рубцовского городского Совета депутатов трудящихся от 22 марта 1963 г. № 69 создан общественный совет при отделе социального обеспечения горисполкома и утверждены общественные контролеры.

В 1992 г. в связи с реформой исполнительной власти отдел социального обеспечения горисполкома реорганизован в комитет администрации города по социальному и пенсионному обеспечению. На основании распоряжений администрации города от 2 февраля 1992 г. № 10/5 и от 16 ноября 1992 г. № 53/1 «Отдел по делам семьи, материнства и детства» при горисполкоме реорганизован в «Отдел по социальной защите и поддержке населения», вместе со штатными сотрудниками передан в комитет по социальному и пенсионному обеспечению. На основании распоряжения администрации г. Рубцовска от 13 октября 1994 г. № 281 комитет администрации города по социальному и пенсионному обеспечению переименован в комитет администрации города по социальной защите населения. В 2000 г. комитет администрации г. Рубцовска по социальной защите населения продолжал осуществлять функции по назначению и выплате пенсий, пособий и компенсаций. На 1 января 2000 г. получателями пенсий являлись 43 727 человек, получателями пособий на детей 23 250 человек, имели различные льготы и компенсации 68 691 человек.

В марте 2001 г. функции по пенсионному обеспечению из комитета по социальной защите населения были переданы в Пенсионного Фонда РФ Управление по г. Рубцовску и Рубцовскому району. По итогам 2001 г. на учете в комитете по социальной защите населения состояло 47 814 получателей пособий и компенсаций, в т.ч. 16 097 получателей пособий на детей. Общая численность льготных категорий граждан составляла 66 595 человек. Малообеспеченных граждан, нуждающихся в социальной помощи, насчитывалось около 22 тыс. человек. 1 ноября 2004 г. комитет по социальной защите населения реорганизован в комитет администрации города Рубцовска по труду и социальной защите населения.

Управление по социальной поддержке населения администрации города Рубцовска образовано решением Рубцовского городского Совета депутатов от 22 июня 2006 г. № 375. Управление является структурным подразделением администрации города и реализует государственную политику в сфере социальной поддержки на территории города.

Главная цель государственной социальной политики — обеспечение гарантий социальной защищенности и поддержки социально уязвимых демографических групп, не обладающих возможностями для самостоятельного решения трудных жизненных ситуаций и объективно нуждающихся в государственной поддержке; сокращение масштабов бедности и развитие социальной помощи.

Главными целями Управления являются: осуществление поддержки слабо защищенных групп населения, оказание им адресной помощи, направленной на смягчение трудных жизненных обстоятельств, негативных последствий бедности; повышение эффективности социальных выплат, субсидий и мер социальной поддержки; улучшение качества предоставляемых социальных услуг в целях повышения жизненного уровня населения. Социальным индикатором потребности граждан в различных видах социальной поддержки является численность малообеспеченных жителей города, получающих различные выплаты и пособия; граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.

По состоянию на 1 января 2006 г. в Управлении по социальной поддержке населения состояли на учете: 82 881 малоимущих граждан, нуждающихся в различных видах социальной помощи; 31 840 получателей пособий, компенсаций, ежемесячных денежных выплат; 12 171 получатель субсидий на ЖКУ, газ и топливо; 34 297 граждан, имеющих право на меры социальной поддержки. Это денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и др. выплаты); натуральная помощь: предоставление предметов первой необходимости (продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и др.); помощь в виде услуг: летнее оздоровление детей; направление граждан пожилого возраста и инвалидов в дома-интернаты; организация медико-социального обслуживания; патронаж семей, находящихся в социально опасном положении.

Социальная поддержка семей с детьми осуществляется в соответствии с федеральной программой «Дети России» на 2003-2006 гг.; краевой программой «Дети Алтая» на 2003-2006 гг.; городской программой «Дети города Рубцовска» на 2004-2006 гг. В области социальной поддержки малоимущих семей и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, действует краевая целевая программа «Адресная социальная помощь малоимущим гражданам и семьям с детьми» на 2003-2005 гг. (действие продлено на 2006 г.).

На развитие социальных услуг для граждан пожилого возраста направлена краевая программа «О первоочередных мерах по улучшению социального обслуживания граждан пожилого возраста в Алтайском крае» на 2005-2010 гг.

В Управлении работает 99 специалистов, имеющих профессиональное образование, соответствующее требованиям и характеру выполняемой работы, склонных по своим личным качествам к оказанию социальных услуг. Управление по социальной поддержке населения города координирует деятельность социальных служб в городе, оказывает им организационно-методическую и практическую помощь.

Система социального обслуживания населения города представлена учреждениями: КГУСО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Рубцовска»; КГСУСО «Рубцовский дом-интернат для пожилых и инвалидов»; КГУСО «Краевой социальный приют для детей и подростков “Заря”»; Рубцовский филиал краевого Кризисного центра для мужчин; отделение медико-социальной помощи пожилым гражданам и инвалидам; 14 специализированных стационарных медико-социальных коек для психоневрологических больных.

КГУСО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Рубцовска»проводит работу с населением города с 31 января 2003 г. В центре работает 138 человек. Здесь предоставляется социальная и психологическая помощь семьям, детям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Специалисты центра осуществляют социально-психологическую реабилитацию детей с ограниченными физическими возможностями; проводят мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, патронаж семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке. В Центре функционируют 5 отделений социального обслуживания на дому престарелых и инвалидов. В целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, осуществляется срочное социальное обслуживание.

КГСУСО «Рубцовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» был основан 11 сентября 1964 г. В учреждении осуществляется стационарное обслуживание инвалидов и пожилых людей, утративших способность к самообслуживанию. Дом-интернат рассчитан на постоянное проживание 550 человек. В коллективе работает 240 человек. Основные задачи дома-интерната - материально-бытовое обеспечение престарелых и инвалидов, создание для них благоприятных условий жизни; организация ухода за проживающими, оказание им медицинской помощи; осуществление мероприятий, направленных на социально-трудовую реабилитацию инвалидов.

КГУСО «Краевой социальный приют для детей и подростков “Заря”» открыт 4 марта 2003 г. Рассчитан на одновременное пребывание в нем 25 детей. В приюте работает 40 человек. Учреждение помогает беспризорным детям и подросткам, предоставляя временное проживание, медицинскую, психологическую и педагогическую помощь; дети посещают общеобразовательную школу. Специалисты учреждения содействуют органам опеки и попечительства в дальнейшем устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или их законных представителей.

Рубцовский филиал краевого Кризисного центра для мужчин работает в городе с 10 ноября 2003 г. Его основная цель — поддержка и реабилитация психологического и социального здоровья мужчин разных возрастов. В филиале работает 4 специалиста, которые оказывают консультативные и тренинговые услуги гражданам, в т. ч. вернувшимся из «горячих точек», их семьям, неполным отцовским семьям, супругам в предразводной ситуации.

С 4 февраля 1999 г. при больнице городской № 2 функционирует отделение медико-социальной помощи. Основная задача отделения — проведение курса поддерживающего лечения больных пожилого возраста, инвалидов и граждан, попавших в экстремальную ситуацию. Отделение насчитывает 40 койко-мест.

14 специальных стационарных медико-социальных коек для психоневрологических больных пожилого возраста при больнице психиатрической действуют с 1 апреля 2004 г.

Дальнейшее развитие системы социальных служб является необходимым для города. В плане социально-экономического развития г. Рубцовска на 2006-2008 гг. предусмотрены: открытие Центра социальной адаптации и реабилитации для граждан, оказавшихся в экстремальной ситуации, и лиц без определенного места жительства; открытие специализированного отделения сестринского ухода для тяжелобольных в терминальной стадии; открытие специализированного отделения сестринского ухода для социально не адаптированных больных туберкулезом. Открытие новых социальных учреждений позволит повысить качество жизни и улучшить социальное положение отдельных категорий граждан.

Ю. В. Шестаков, Т. В. Радченко, Н. И. Дудник

Ист.: Протокол заседания президиума Уисполкома от 9.7.1922 № 8-32; АОАГР: Ф-15, оп. 1, д.4, л.38; Ф-40, оп. 1, д.8, л. 1; д. 11, л.32; Ф-1, оп.1, д. 1, л. 104; Ф-40, оп.1, д.5, л.45; Ф-40, оп.1, д.5, л.45; Ф-40, оп.1, д.8, л.1; д. 14, л.8 (Протоколы заседаний комиссии по назначению пенсий и пособий за 1927 год); Ф-6, оп. 1, д.85, л.л. 2,3; Ф-11, оп.1, д.245, л. 146; историческая справка к фонду № 11 «Исполнительный комитет Рубцовского городского Совета депутатов трудящихся Алтайского края, г. Рубцовск»; Историческая справка комитета по социальной защите населения администрации г. Рубцовска за 1996 год; материалы архива ЦХАФ АКФР-167, оп.2, д.1, л.25.

Лит.: Лазунин Е. Убедительные цифры //КП. 1954. 5 дек.; Есина И. Маленькая страна под осенним закатом //МВ. 2002. 8 авг.; Шумакова О. Нести добро людям //МВ. 2003. 5 июня; Котова Н. Понимая чужую боль... //МВ. 2004. 24 февр.; Маковецкая Л. По программе «Забота» //МВ. 2004. 9 дек.; Шестаков Ю. Сострадание. Преодоление. Содействие //ВР. 2005. № 24; Федюркина Н. Прогноз помог поставить акцент //МВ. 2005. 26 июля; Социальный паспорт города Рубцовска //Пульс Рубцовска. 2006. 4 окт.; Кротенко Т., Синкевич Т. Помощь, которую ждут //ВР. 2007. № 8; Федюркина Н. Поддержать нуждающихся //МВ. 2007. 3 апр.

Представительный орган муниципального образования.

Согласно Уставу города, Рубцовский городской Совет депутатов (РГСД) обладает правом юридического лица. Организацию его деятельности осуществляет председатель городского Совета депутатов. Городской Совет депутатов выступает от имени населения города, принимает Устав муниципального образования городского округа «Город Рубцовск». Депутаты РГСД избираются населением города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок 4 года. Совет самостоятельно определяет его структуру и имеет свой аппарат специалистов.

В июне 2004 г. был сформирован состав Рубцовского городского Совета депутатов IV созыва в количестве 27 депутатов. В настоящее время работают 24 депутата в 9 трехмандатных округах. Среди депутатов — 22 руководителя муниципальных и частных предприятий, городских общественных организаций и объединений. 20 депутатов имеют высшее образование, 4 — ученую степень кандидата наук. Председателем Совета депутатов избран Владимир Яковлевич Жеребятьев, его заместителем — Александр Станиславович Мокроусов. Из числа депутатов на срок полномочий Совета формируются комитеты по направлениям деятельности.

В городском Совете депутатов четыре комитета: по законодательству, вопросам законности и местного самоуправления (председатель — Александр Дмитриевич Гуньков); по социальной политике (председатель — Владимир Яковлевич Симушин); по бюджету, кредитной и налоговой политике, тарифам и ценам (председатель — Владимир Иванович Машуков), по экономической политике, собственности, арендной плате, ЖКХ, природопользованию и земельным отношениям (председатель — Николай Степанович Пантелеев). В структуру Совета также входит мандатная комиссия с функциями счетной комиссии и вопросам этики. Для решения конкретных задач (вопросов) по решению Совета могут создаваться иные рабочие органы.

В составе городского Совета депутатов зарегистрировано депутатское объединение «За наш Рубцовск» (координатор — В. Я. Симушин), «Народный депутат» (координатор — И. Г. Бацунов), «Независимые депутаты» (координаторы В. И. Трутнев, П. П. Гамалеев).

Работа городского Совета строится на основе утвержденного плана и в соответствии с Регламентом РГСД, который определяет порядок образования, избрания органов и должностных лиц Совета, проведение сессий, др. вопросы. Городскому Совету депутатов подотчетна и подконтрольна администрация города. Решения, принятые путем прямого волеизъявления рубцовчан через референдумы, нормативно-правовые акты городского Совета депутатов и постановления администрации города, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города коммерческими и некоммерческими организациями, а также органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами.

Приоритетными направлениями работы Рубцовского городского Совета депутатов в 2006 году было формирование бюджета и контроль за его исполнением, поддержка промышленного сектора, малого и среднего бизнеса и работы муниципальных и иных предприятий, приведение нормативно-правовых актов в соответствие с действующим законодательством. Одной из основных задач работы Рубцовского городского Совета депутатов является отстаивание интересов незащищенных категорий граждан. Для информационного обеспечения граждан о деятельности депутатского корпуса создан сайт в Интернете: http://gorsovet.rubtsovsk.ru.

А. В. Маковецкий

Ист.: Истор. справка к фонду № 11 архива администрации г. Рубцовска, подгот. Камнева Л.В. от 18.2.2003; Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1927. № 24. ст. 620; ЦХАФ Алт. края: ФР-167. Оп.1 Д.9, 19, 56, 57, 70, 85, 89, 90, 91, 92; Оп. 2. Д. 1, 706, 719; ФР-934. Оп. 1. Д. 187; АОАГР: ФР-6. Оп.1, Д.18. ФР-11. ОП. 1. Д. 46, 70, 174, 245, 318, 382, 472, 609, 759, 833, 848, 864, 878, 986, 1537.

Лит.: Малых В.А. Представительный орган местного самоуправления //Проблемы возрождения и развития малых и средних городов Сибири: мат. науч.-практ. конф. Рубцовск, 1997. С.44-46; Жеребятьев В., Бокова Т. СОВЕТская власть. Год спустя... //ВР. 2005. № 23; Пантелеев Н. Нацелены работать конструктивно //МВ. 2005. 17 нояб.; Жеребятьев В. Новые законы и программы //РТВ-3 предст. 2006. № 1; Жеребятьев В. Город машиностроителей. Вернуть былой статус //ВР. 2006. № 39; Симушин В., Маковецкий А. Задачи на завтра //МВ. 2006. 10 окт.; Пантелеев Н. Помогут программы //МВ. 2006. 12 окт.

25 февраля 1900 г. Томское губернское управление приняло решение: «из заселка Рубцовского по переименованию его в деревню того же названия образовать отдельное сельское общество с причислением в Ново-Алейскую волость, а также о выделении деревни Рубцовской отдельного от крестьян деревни Оловянишниково земельного надела». В том же году рубцовские крестьяне избрали сельскую управу и первого старосту деревни. Им стал Петр Ненахов. В 1917 г. органы земского и городского самоуправления сменили на местах Советы депутатов. 24 декабря 1917 г. опубликовано обращение народного комиссариата по внутренним делам ко всем Советам рабочих, солдатских, крестьянских и батрацких депутатов «Об организации местного самоуправления», где Советы призывались «смелее и решительнее брать решение местных вопросов в свои руки».

Первый сельский Совет в с. Рубцово был избран 25 декабря 1917 на общем сходе, председателем которого избрали Захара Максимовича Долгих. Конституция РСФСР 1918 г. закрепила систему местных органов государственной власти, которая включала съезды Советов, городские и сельские Советы. С июня по ноябрь 1918 г. (период «демократической контрреволюции»), с ноября 1918 г. по декабрь 1919 г. (период «колчаковщины») Рубцовский сельский Совет прекращал свою деятельность. В 1920 г. он возобновил работу и просуществовал до 1 октября 1925 г. (по другим данным, сельсовет работал до 1927 г. включительно). С сентября 1921 г. центр Змеиногорского уезда переведен в с. Рубцовка. 4 мая 1922 г. был утвержден президиум Рубцовского уездного исполкома, председателем которого избран Матвей Александрович Игнатов.

Постановление Совнаркома от 9 ноября 1922 г. № 75 с. Рубцовка преобразовано в город Рубцов. Город был разбит на 10 кварталов. За каждым кварталом был закреплен квартальный староста (в народе их называли «квартальными»). Они избирались жителями квартала сроком на один год. В архивных документах названы фамилии некоторых старост: Ковалев, Вилков, Полянский, в Оловянишниково – Титов. Формально считаясь городом, Рубцов в течение двух лет не имел ни городского Совета рабоче-крестьянских и солдатских депутатов, ни соответствующего бюджета, ни штата городской власти. Функции городской власти выполнялись уездной администрацией.

Рубцовский уисполком стал распорядительным и исполнительным органом власти в уезде. При Рубцовском уисполкоме работали отделы: финансовый, земельный, социального обеспечения, народного образования, здравоохранения, а также милиция, профсоюзное бюро, страховая касса, почтово-телеграфная контора. При отделах Рубцовского уисполкома работали комиссии: налоговая, по чистке советского аппарата, материнства и младенчества, по пожарному делу, по реализации госфондов, оценочная по взиманию местного налога со строений, избирательная комиссия по перевыборам Советов, комиссия по перевыборам заседателей. В Рубцовском уисполкоме существовали структурные подразделения: президиум, секретариат, отдел управления, общий отдел. 8 июля 1924 г. на очередном заседании уисполкома была зачитана телеграмма губернского исполкома о переименовании города Рубцов в село, так как «… эти города (Рубцов, Змеиногорск) ничего общего с этим названием не имеют. Это типичные сибирские села, волею судеб названных городами».

В 1925 г. Рубцовский уездный исполком был ликвидирован в связи с ликвидацией уездов и образованием округов. Его функции перешли во вновь образованный окружной исполнительный комитет. Первым председателем Рубцовского окружного исполкома был Георгий Степанович Корияков. На основании постановления ВЦИК от 05.09.1927 г. «О преобразовании селения Рубцовки Рубцовского округа Сибирского края в городское поселение» с 1 октября 1927 г. селению Рубцовка присвоен статус города и наименование — город Рубцовск.

Идея самоуправления как элемента общенародного управления государством в период социализма была положена в основу государственного устройства. Конкретно она выражалась в создании на основе широкого представительства Советов народных депутатов и их исполнительных органов на всех уровнях государственной власти. В январе 1928 г. в г. Рубцовске проведены выборы в городской Совет депутатов. Председатель городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов избран Александр Арефьевич Токарев, а в аппарате горсовета непосредственную работу выполнял зам. председателя, рабочий железной дороги А. Г. Турков.

Наказ избирателей, данный городскому Совету первого созыва, содержал перечень из 74 практических предложений. В него входили вопросы благоустройства города, коммунального строительства, народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, удовлетворения культурных запросов населения, улучшения работы железнодорожного транспорта и урегулирования торговли на местном рынке. В те годы структура Совета депутатов состояла из президиума и постоянных комиссий при горсовете: по здравоохранению и социальному обеспечению; по делам молодежи, культуре, физ. культуре и спорту; по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и охране природы; по народному образованию; по социалистической законности; по строительству и промышленности строительных материалов.

Члены Совета депутатов принимали участие в заседании бюро окружкома ВКП(б) 23 января 1928 г., посвященном ходу хлебозаготовок в округе, на котором присутствовал И. В. Сталин. Совету депутатов был подотчетен исполнительный комитет Рубцовского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, как исполнительный и распорядительный орган государственной власти на территории города. Первым председателем Рубцовского горисполкома был Степан Павлович Полежаев. На исполнительный комитет были возложены задачи: руководство деятельностью подчиненных ему органов управления, обеспечение охраны государственного порядка, соблюдение законов и охрана прав граждан, руководство местным хозяйством и культурным строительством, установление местного бюджета; исполнительные комитеты принимают решения и дают распоряжения в пределах прав, предусмотренных законом СССР и РСФСР.

На первом пленарном заседании Рубцовского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов первого созыва от 4 февраля 1928 г. было принято решение об образовании секций исполнительного комитета Рубцовского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов: коммунальная, культурно-просветительная, здравоохранения, кооперативно-торговая, финансово-бюджетная, земельная, рабоче-крестьянская инспекции. В дальнейшем в структуре исполкома были созданы административно-правовая секция (с 1 ноября 1928 г.), топливный комитет (с 28 декабря 1934 г.), секция по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью (с 16 сентября 1935 г.), секция по ликвидации неграмотности и малограмотности (с 5 июня 1936 г.), торговый отдел (с 28 сентября 1938 г.).

Конституция СССР 1936 г. и Конституция РСФСР 1937 г. преобразовали местные Советы рабочих, крестьян и красноармейцев в Советы депутатов трудящихся. Советы стали избираться сроком на два года в ходе всеобщих, равных, прямых, тайных выборов. Новой конституцией было определено, что Советы избирают в качестве своих исполнительных и распорядительных органов исполнительные комитеты в составе председателя, его заместителя, секретаря и членов. Исполкомы учреждались как органы управления, непосредственно подотчетные как избравшим их Советам, так и исполкомам вышестоящих советов. После проведения первых выборов на основе Конституции СССР 1936 г. исполнительный комитет Рубцовского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов 24 декабря 1939 г. преобразован в исполнительный комитет Рубцовского городского Совета депутатов трудящихся. В структуре исполкома были образованы отделы, комиссии по отдельным направлениям работы. На основании решений первой сессии Рубцовского городского Совета депутатов трудящихся были образованы отделы исполнительного комитета: финансовый, земельный, торговый, здравоохранения, народного образования, коммунального хозяйства.

Позже появились плановая комиссия, комитет по делам физкультуры и спорта, управление гл. архитектора города. По документам сессий Рубцовского городского Совета депутатов трудящихся за 1948-1961 гг. установлено, что при утверждении отделов горисполкома к уже существующим добавились отделы: общий, социального обеспечения, топливный; милиция, линейная милиция; записи актов гражданского состояния, городской архив. После принятия Конституции СССР в 1977 г. и Конституции РСФСР 1978 г. исполнительный комитет Рубцовского городского Совета депутатов трудящихся переименован в исполнительный ко­митет Рубцовского городского Совета народных депутатов (28 октября 1977 г.).

В 1980-х гг. полномочия Советов включали: решение вопросов общего руководства государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории; исключительные полномочия Совета, осуществляемые им непосредственно на сессии. Основной формой работы Совета депутатов являлись сессии. Исполкомы оставались органами, обладающими исполнительно-распорядительными функциями. Рубцовский исполком осуществлял организационное обеспечение работы избравшего его Совета, обеспечение выполнения функций Совета депутатов по руководству государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством.

Решением Рубцовского городского Совета народных депутатов от 15 марта 1980 г. была определена структура Совета народных депутатов и исполнительного комитета Рубцовского городского Совета народных депутатов. При Совете народных депутатов образованы постоянные комиссии: мандатная, планово-бюджетная, по торговле и общественному питанию, по здравоохранению и социальному обеспечению, по культуре, по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству, по делам молодежи, по социальной законности и охране общественного порядка, по охране природы, по строительству и промышленности строительных материалов, по народному образованию, по транспорту и связи, по промышленности, по бытовому обслуживанию населения. Состав исполнительного комитета: председатель исполкома, зам. председателя исполкома, секретарь исполкома, общий отдел, отделы культуры, торговли, капитального строительства, социального обеспечения, народного образования, здравоохранения, записей актов гражданского состояния, управления строительства и архитектуры, управления коммунального хозяйства, комитет по культуре и спорту, штаб гражданской обороны, внештатный организационно-инструкторский отдел. Комиссии исполнительного комитета Рубцовского городского Совета народных депутатов: наблюдательная, административная, по делам несовершеннолетних, по борьбе с пьянством и алкоголизмом, содействия охране памятников истории и культуры.

Серьезные государственные изменения, начавшиеся в стране после 1985 г., затронули систему местной власти. На местном уровне реформа была направлена на изменения в системе отношений «совет – исполком». Было решено в рамках Советов создать собственные постоянно действующие руководящие органы – президиумы, состоявшие из депутатов, а также избирать в Советах председателей, освобожденных от работы в исполнительно-распорядительных органах. Впоследствии (26 сентября 1991 г.) президиум Рубцовского городского Совета народных депутатов был упразднен и утвержден малый Совет, который между сессиями осуществлял полномочия Совета.

С 13 ноября 1991 г. полномочия исполнительного комитета Рубцовского городского Совета народных депутатов были прекращены на основании постановления Съезда народных депутатов РСФСР от 01.11.1991 г. «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» и Указа Президента РСФСР от 22.08.1991 г. № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР». На основании распоряжения администрации Алтайского края от 13.11.1991 г. № 704-Р была образована администрация города Рубцовска.

Политическая обстановка в стране к осени 1993 г. разразилась конституционным кризисом, кризисом власти и привела к слому представительной власти, функции которой на местах были переданы исполнительной власти – администрации. В г. Рубцовске институт представительной власти прекратил свое существование в октябре 1993 г. Вместе с упразднением представительных органов местного самоуправления в форме Советов началось формирование новой представительной власти на местах – в г. Рубцовске образовано городское Собрание.

В апреле 1994 г. был избран состав первого созыва депутатов городского Собрания г. Рубцовска в 9 одномандатных округах, председатель – Сергей Иванович Юрченко. В состав городского Собрания были избраны 9 человек. Их полномочия длились 2 года.

Второй созыв Собрания, сформированный 31 марта 1996 г., состоял из 27 человек – в каждом округе избиралось по 3 человека, председатель – С. И. Юрченко. Срок деятельности депутатов этого созыва длился 4 года. Постановлением городского Собрания от 23.04.1996 г. Собрание переименовано в городской Совет депутатов, который является правопреемником городского Собрания.

Третий созыв депутатов был сформирован 26.03.2000 г. В Совет вошли 27 депутатов, работавших в 9 округах, председатель — Юрий Васильевич Шестаков. В 2004 г. сформирован четвертый созыв депутатов (см. Совет депутатов городской; председатель Совета депутатов городского). В первых трех созывах в состав представительного органа власти входил глава самоуправления города, который организовывал работу Совета, имел, как и все депутаты, право голоса.

Современную структуру органов местного самоуправления в г. Рубцовске составляют: представительный орган муниципального образования — городской Совет депутатов, глава муниципального образования — глава города, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования — администрация города, обладающие полномочиями по решению вопросов местного значения. В сфере внимания органов местного самоуправления находятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города.

А. В. Маковецкий, Е. Н. Кайгородова

Ист.: АОАГР, ФР-6. Оп.1. Д.18.Л.2; Ф.15.Оп.1.Д.4.Л.29; ЦХАФ АК, ф.4, 01, д.2255, л.123; ЦХАФ АК, ФР-167.ОП. 1 .Д. 19.Л.2-3; ЦХАФ АК ФР-167.Оп.1.Д.9.Л.9; ЦХАФ АК ФР-167.Оп.1.Д.56.Л.66; ЦХАФ АК ФР-167Оп.1.Д.57.Л.61; ЦХАФ АК ФР-167.Оп.1.Д.70.Л.155; ЦХАФ АК ФР-167.Оп.1.Д.85.Л.132; ЦХАФ АК ФР-167.0п.1.Д.89.Л.52-55; ЦХАФ АК ФР-167.0п.1.Д.90.Л.25-26; ЦХАФ АК ФР-167.Оп.1.Д.92.Л.134-135; ЦХАФ АК ФР-167.Оп.1.Д.92.Л.27-28;ФР-834.Оп.1.Д.187.Л.231,238; ЦХАФ АК ФР-167, Оп.2.Д.1.Л.25; ЦХАФ АК ФР-167,Оп,2.Д,70б,Л.38; ЦХАФ АК ФР-167.Оп.2.Д.719.Л.14; ФР-11.0П.1.Д.46.Л.125; ФР-11.Оп.1.Д.46.Л.200; ФР-11.Оп.1.Д.70.Л.85; ФР-11.Оп.1,Д.174.Л.182.

Лит.: Гнилицкая Г. П., Цветаева А. Ф. Руководители горисполкома и администрации города Рубцовска, Рубцовск, 2002; Справочник административно-территориальных изменений на Алтае 1917-1980 гг. Барнаул, 1987; Королев Г.С. Рубцовск: от заселка до города. 1886-1927 гг. Рубцовск, 2001.

Должностное лицо Совета депутатов городского. Избирается депутатами из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя городского Совета определяется Регламентом городского Совета депутатов.

Председатель городского Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Его полномочия начинаются после избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета депутатов нового созыва. Председатель городского Совета организует работу Совета депутатов, созывает и ведет сессии Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает правовые акты городского Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, представляет городской Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления, в т. ч. др. муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом муниципального образования городского округа «Город Рубцовск» Алтайского края, Регламентом городского Совета депутатов. См. также: самоуправление городское.

А. А. Ванина

Ист.: Устав муниципального образования городского округа «Город Рубцовск» Алтайского края: принят постановлением Рубц. гор. Совета депутатов от 23.6.2005 № 215, с изменениями, внесенными решениями РГСД от 24.8.2006 № 400, от 23/27.11.2006 № 428.

Почетное звание. Присваивается с 1967 г., когда было принято решение городского Совета депутатов трудящихся от 27.10.1967 г. об утверждении Положения «О Почетном гражданине города Рубцовска». Первыми рубцовчанами, удостоенными этого звания, стали Захар Максимович Долгих и Николай Александрович Пузанов.

В период с середины 1970-х гг. до середины 1990-х гг. это звание присваивалось редко (в 1977 г. – Г. Г. Кубату, в 1980 г. – М. С. Батракову, в 1984 г. - А. И. Сигиде, в 1991 г. – Г. Г. Фуксу, в 1997 г. – В. В. Тихонову и К. Р. Севастьянову). Начиная с 2001 г. звание присваивалось практически ежегодно (кроме 2003 г.).

Порядок присвоения звания был утвержден в «Положении о Почетном гражданине города Рубцовска», принятом постановлении городского Совета депутатов от 12.03.1997 г. № 159. Впоследствии было утверждено новое положение «О присвоении звания «Почетный гражданин города Рубцовска», принятое постановление Рубцовского горсовета от 19.08.2004 г. № 48 (в ред. от 23/27.11.2006 г.).

Почетное звание присваивается гражданам за особые заслуги в государственной, производственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей улучшению условий жизни населения, социально-экономическому развитию города, за большой вклад в дело воспитания подрастающего поколения, поддержания законности и правопорядка, защиты Отечества, за личное мужество и героизм, проявленный при исполнении служебного и гражданского долга на благо РФ и г. Рубцовска.

Основанием для присвоения звания являются плодотворная общественная деятельность и личные заслуги перед городом, а также авторитет лица, обретенный у населения города, которые оказали прямое и значительное практи­ческое влияние на осуществление конкретных и полезных для города дел, сохранение его исторического и культурного наследия, соблюдение и защиту прав и законных интересов жителей города. Право вносить ходатайство о присвоении звания имеют глава города, комитеты Рубцовского городского Совета депутатов, администрация города, общественные объединения, коммерческие и некоммерческие организации. Присвоение звания производится по­становлением городского Совета депутатов один раз в году накануне Дня горо­да Рубцовска. Постановление о присвоении звания публикуется в городской газете «Местное время». Почетным гражданам города выдаются диплом, атласная лента красного цвета шириной 12 см с надписью «Почетный гражданин города Рубцовска», которая надевается через левое плечо, и удостоверение установленного образца.

Имена почетных граждан заносятся на галерею почетных людей города, которая находится в музее краеведческом, и на стенд почетных граждан в администрации г. Рубцовска. Почетные граждане приглашаются на мероприятия, посвященные государственным праздникам, Дню города, др. важным событиям. После смерти лица, удостоенного звания «Почетный гражданин города Рубцовска», диплом почетного гражданина и лента остаются у наследников или по желанию наследников передаются на хранение в архивный отдел администрации города.

Для почетных граждан города предоставляется ряд льгот. С 2007 г. меры социальной поддержки почетным гражданам предоставляются независимо от места проживания и регистрации. На январь 2007 г. звание «Почетный гражданин города Рубцовска» присвоено 31 человеку. Полный список почетных граждан см. в приложении.

И. С. Павловская

Ист.: АОАГР, Ф.11, Оп. 1, Д. 66, л. 83; постановление Рубцовского городского Совета депутатов от 19 августа 2004 № 48 «О постановлении «Об утверждении в новой редакции Положения о присвоении звания «Почетный гражданин города Рубцовска»; постановление Рубцовского городского Совета депутатов от 12 марта 1997 г. № 159 «Об утверждении Положения «О Почетном гражданине города Рубцовска»

Лит.: Волков В. По заслугам и честь //ВР. 1999. № 33; Чечурина Н. Галерея Почетных граждан //ВР. 2002. № 40; Почетные граждане города Рубцовска: буклет. Рубцовск, 2002.

Западно-Сибирская региональная поисково-спасательная служба с местом дислокации в г. Барнауле была образована в 1992 г. ПСО в г. Рубцовске был создан на базе общественного спасательного отряда городского клуба туристов в 1993 г. (приказ от 02.04.1993 г. № 322 Западно-Сибирской региональной поисково-спасательной службы ГКЧС). В связи с реорганизацией Западно-Сибирской территориальной поисково-спасательной службы МЧС России им. В. В. Зюкова Рубцовский ПСО с 1 января 2004 г. вошел в состав УГОЧС г. Рубцовска.

В настоящее время в штате ПСО 10 аттестованных спасателей. В 2004 г. на базе отряда организована внештатная водолазная станция, имеющая в своем составе 6 водолазов 3-го класса. ПСО аттестован на право ведения поисково-спасательных и др. неотложных работ в чрезвычайных ситуациях следующего характера: разведка зоны ЧС; оказание первой медицинской помощи пострадавшим; поисково-спасательные работы в зоне ЧС; эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны ЧС; ликвидация ЧС на автомобильном транспорте; поиск и спасение терпящих бедствие на внутренних акваториях; предупредительные и аварийно-спасательные работы в зонах схода снежных лавин и селей.

Отряд неоднократно участвовал в ликвидации последствий ЧС федерального, регионального и территориального масштабов: ликвидация последствий землетрясения (г. Нефтегорск Сахалинской обл., 28 мая - 4 июня 1995 г.); поиск пропавшего туриста (Чарышский район Алтайского края, 9-20 сентября 1994 г.); поиск пропавших рыбаков (Гилевское водохранилище, Алтайского края, 6-8 января 1995 г.); поиск группы горных туристов (г. Белуха, Республика Алтай, февраль 1997 г.); ликвидация последствий пожара (Ракитовский лесхоз, Рубцовский район, Алтайского края, 18-20 июня 1997 г.); ликвидация последствий обрушения крыши цеха Рубцовского завода тракторных запасных частей (г. Рубцовск, 8-9 марта 1998 г.); ликвидация последствий обрушения крыши цеха завода «Алтайсельмаш» (г. Рубцовск, 10-12 февраля 1999 г.); водолазные работы по поиску утонувших рыбаков (Склюихинское водохранилище, Рубцовский район Алтайский край, 10-13 мая 2000 г.). За 2001-2006 гг. спасательный отряд участвовал в 4061 спасательной работе социально-бытового характера, водолазных, техногенных, ДТП.

Руководители ПСО: В. А. Иванов (1993-2003 гг.), Виктор Платонович Сергеев (2004-2006 гг.), Александр Петрович Грачев (с 2006 г.). За успешное решение задач по ликвидации ЧС природного и техногенного характера спасатель 1 класса В. П. Сергеев награжден нагрудным почетным знаком Сибирского регионального центра МЧС.

Ю. Б. Стеценко

Лит.: Апарин В. И в огонь, и в воду //ВР. 1996. № 41; Ивашина А. Они выбирают трудный путь //МВ. 1998. 29 авг.; Киселева Н. Есть кому крикнуть SOS //МВ. 2000. 11 апр.; Суряга Л. Спасение. Шаг за шагом //МВ. 2000. 27 дек.; Есина И. Есть такое призвание - спасать людей //МВ. 2003. 30 апр.; Плужникова Г. Кто может помочь нашим спасателям? //МВ. 2005. 13 янв.; Плужникова Г. Профессия - спасатель //МВ. 2005. 21 апр.; Плужникова Г. Нелегкая профессия //МВ. 2006. 24 янв.

С распадом ССCР и образованием на постсоветском пространстве независимых государств г. Рубцовск стал приграничным городом.

В 1993 г. после вступления в силу закона РФ от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе РФ» статус государственной границы был придан всей границе России. В начале 1998 г. на основании Указа Президента РФ от 19.06.1996 г. «О проведении эксперимента по невойсковой охране Государственной границы» в г. Рубцовске было создано районное отделение пограничной стражи. Его возглавил бывший зам. военного комиссара г. Рубцовска подполковник Сергей Анатольевич Акименко.

В течении 1998 г. был произведен набор сотрудников из числа жителей г. Рубцовска, с. Веселоярска и с. Ракиты Рубцовского района. Администрацией города было предоставлено помещение по пр. Рубцовскому, 33. Отделение состояло из 11 человек, фактически не имело техники и вооружения. Пограничники, вооружившись единственным биноклем, на личных автомобилях выезжали на охрану границы. В итоге в 1999 г. на рубцовском направлении было задержано контрабандных товаров на сумму более 2 млн. рублей. В 1999 г. начался вывод пограничных войск РФ из среднеазиатских республик, в г. Рубцовск прибыли первые «кадровые» пограничники.

В январе 1999 г. формируется отдельный контрольно-пропускной пункт (ОКПП) «Рубцовск», подчинявшийся Юго-восточному региональному пограничному управлению (Челябинск). Первым начальником ОКПП «Рубцовск» был назначен прибывший из Киргизии подполковник Евгений Яковлевич Мазур. Под размещение ОКПП было выделено здание бывшего детского сада по ул. Громова, 3а. В задачи ОКПП входила охрана государственной границы в пунктах пропуска через государственную границу на территории Алтайского края. В его состав входили подразделения в городах Рубцовск, Славгород, Горняк, с. Кулунда, п. Малиновое Озеро, с. Староалейское.

В мае–июне 2000 г. в г. Рубцовске начался набор военнослужащих по контракту из числа местных жителей для прохождения военной службы в пограничной комендатуре «Рубцовск», которая явилась подразделением Барнаульского погранотряда (сформирован в марте 2000 г.). В задачи погранотряда входили: защита и охрана государственной границы РФ на территории Алтайского края, пресечение контрабанды оружия, наркотиков, незаконной миграции.

В августе 2000 г., после окончания Военной академии им. М. В. Фрунзе, в г. Рубцовск прибыл комендант пограничной комендатуры майор Андрей Александрович Кротков. 25 декабря 2000 г. пограничная комендатура «Рубцовск» приступила к охране российско-казахстанской границы на участке Рубцовского и Угловского районов Алтайского края. В связи с упразднением Федеральной пограничной службы РФ Барнаульский пограничный отряд был передан в состав ФСБ РФ (с 1 июля 2003 г.).

В 2004 г. ОКПП «Рубцовск» был расформирован, его подразделения вошли в состав Барнаульского пограничного отряда. С 1 января 2005 г. Барнаульский пограничный отряд был реорганизован в Пограничное управление ФСБ РФ по Алтайскому краю, с 1 января 2006 г. пограничная комендатура «Рубцовск» была преобразована в отдел в городе Рубцовске Пограничного управления ФСБ РФ по Алтайскому краю. Основная задача отдела: защита и охрана государственной границы РФ на участке Рубцовского и Угловского районов Алтайского края. С сентября 2003 г. отдел возглавляет подполковник Рустам Сагатович Курсанов.

За годы существования пограничной службы в г. Рубцовске пограничниками было задержано более 200 кг наркотических средств, контрабанды на сумму около 200 млн. рублей, более 900 нарушителей режима государственной границы и пограничного режима. Все подразделения отдела укомплектованы сотрудниками из числа местных жителей. В 2006 г. в северной части г. Рубцовска началось возведение пограничного городка, в котором будет размещен межрайонный отдел пограничной службы ФСБ РФ. Строительство ведется в рамках ФЦП «Государственная граница РФ».

За отличие в охране государственной границы многие пограничники отмечены государственными и ведомственными наградами: медалью «За отличие в охране государственной границы» награжден подполковник Р. С. Курсанов (2004 г.), знаком «Отличник пограничной службы» награждены ст. лейтенант А. С. Мальцев, прапорщики К. Ю. Савин, М. С. Кропотов, Е. Н. Лукьянов.

С. В. Кулагин

Лит.: Бочкарев В. Покой России берегут //МВ. 2002. 28 мая; Сальков П. «А начинали почти с нуля…» // Пограничник. 2003. № 10; Маковецкая Л. Нелегкая служба на границе двух государств //МВ. 2003. 27 мая; Куликов В. Граница на дому //РГ. 2004. 29 мая; Гутякулова О. Виват, победа, виват! //Граница России. 2005. № 14; Гутякулова О. Веселый яр //Граница России. 2005. № 22; Самохвалова Е. Там, где птицы поют, не всегда есть покой // На юго-восточных рубежах. 2005. № 8; Кулагин С. А дух - боевой! //ВР. 2005. № 51; Плужникова Г. Рубцовские стражи границы признаны лучшими в крае //МВ. 2005. 13 дек.; Маковецкая Л. Счет в пользу пограничников //РТВ-3 предст. 2006. № 21.

Государственное учреждение (УПФ). ПФР образован 22 декабря 1990 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ. ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением.

Представительство Пенсионного фонда в г. Рубцовске создано в апреле 1991 г. В представительстве работали 4 человека, оно располагалось в 2-комнатной квартире жилого дома на ул. Калинина, 2. На организационном этапе сотрудники занимались регистрацией плательщиков страховых пенсионных взносов, формированием общественного мнения о необходимости их уплаты. В 1991 г. было зарегистрировано 363 плательщика страховых взносов.

В последующий период не прекращалась работа по регистрации плательщиков страховых взносов, в результате к 2000 г. их число достигло 11,9 тыс. В годы экономического кризиса 1990-х гг., с учетом сложного финансового положения предприятий и организаций, им предоставлялись отсрочки по уплате задолженности, списывалась пеня, оформлялись дела в арбитражный суд, выставлялись инкассовые распоряжения на взыскание недоимок. 120 тыс. человек получили страховые свидетельства.

В декабре 2000 г. были объединены 2 представительства по г. Рубцовску и Рубцовскому району в одно, которое располагалось по ул. Тракторной, 9. Число сотрудников с 9 человек выросло до 13 человек (декабрь 2000 г.). Управление ПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе создано на основании приказа отделения ПФР по Алтайскому краю от 25 января 2001 г. № 16-а. Начавшаяся в 2001 г. пенсионная реформа для местных органов ПФР совпала с передачей им функций назначения и выплаты пенсий от органов социальной защиты населения. В результате реформирования ПФР стал вертикально интегрированной структурой, в которой сконцентрированы все элементы пенсионной системы: учет работающих граждан, их пенсионных прав; целевой сбор и аккумуляция страховых взносов; назначение и выплата трудовых и государственных пенсий.

В связи с принятием законодательства о замене натуральных льгот отдельным категориям населения на ЕДВ, с 1 января 2005 г. УПФ формирует федеральный регистр льготников, контролирует выплату ЕДВ. С 2001 г. в УПФ работает более 120 человек. Создано 9 отделов: назначения и перерасчета пенсий; выплаты пенсий; оценки пенсионных прав застрахованных лиц; назначения и выплаты ЕДВ; персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами; автоматизации; учета поступления и расходования средств; отдел по кадрам и делопроизводству; юридическая служба.

Клиентская служба УПФ создана в марте 2005 г., ее специалисты ведут прием посетителей, дают консультации по вопросам пенсионной тематики и монетизации льгот. В 2005 г. ПФР отметил 10-летие службы персонифицированного учета.

Сведения о зарплате и стаже, в т. ч. льготном, накапливаются и хранятся на индивидуальном лицевом счете каждого гражданина (в г. Рубцовске и Рубцовском районе с 1998 г.). Эти сведения являются главным основанием для назначения пенсий и определения их размеров. Во многом благодаря персонифицированному учету исключается зависимость будущего пенсионера от сохранности архивов, наличия документов после ликвидации или реорганизации предприятий и учреждений. В 2005 г. в УПФ зарегистрировано около 50 тыс. получателей пенсий; застрахованных лиц 174,3 тыс. человек; более 29 тыс. получателей ЕДВ.

На протяжении ряда лет ПФР финансирует социальные программы, направленные на поддержку наиболее нуждающихся пожилых людей: адресная материальная помощь, средства на ремонт и переоборудование домов для инвалидов и престарелых. На проведение празднования в г. Рубцовске и Рубцовском районе 60-летия Победы в Великой Отечественной войне ПФР направил 1 224 тыс. рублей. Эти средства пошли исключительно на нужды участников войны и тружеников тыла.

С апреля 1991 г. руководитель представительства ПФР, затем управления - Анатолий Иванович Кузнецов. За многолетнюю и добросовестную работу в ПФР, вклад в становление пенсионной системы А. И. Кузнецову и Зинаиде Алексеевне Жичиной присвоено звание «Почетный работник ПФР» (2005 г.).

М. А. Хиева

Лит.: Кузнецов А. Самостоятельный фонд //ВР. 2005. 14 дек.; Кузнецов А. Почему родились заново? //МВ. 2005. 13 дек.; Федюркина Н. Сохранить, приумножить и помочь //МВ. 2006. 2 февр.