Город Рубцовск — один из молодых городов Алтайского края с высокой концентрацией промышленных предприятий различных отраслей — машиностроительной, мукомольно-крупяной, молочной, мясной, деревообрабатывающей и др.

Город Рубцовск — транспортный узел, связанный железнодорожными и автотранспортными линиями с Казахстаном, республиками Средней Азии. Железная дорога близ с. Рубцово была проведена в 1915 г., с этого года начинается зарождение промышленности в поселении, ставшем впоследствии промышленным центром Алтайского края. Железная дорога дала толчок строительству паровой мельницы купцом Белогорловым, который по «чугунке» вывозил и сбывал муку, хлеб.

После революционных событий 1917 г. и восстановления Советской власти в 1919 г. большое пристанционное с. Рубцово превращается в административно-хозяйственный и культурный центр. В период восстановления разрушенного революционными событиями и гражданской войной народного хозяйства Рубцовский округ, образованный в 1925 г. из Рубцовского уезда, был одним из самых мощных сельскохозяйственных округов Сибири. В соответствии с этой специализацией развивающаяся промышленность города и в 1930-х гг. была ориентирована главным образом на переработку продукции сельского хозяйства. Ведущими предприятиями, определявшими в эти годы промышленный облик города, были паровая мельница, скотобойня, хлебокондитерское, овчинно-шубное производство. Одновременно усиленными темпами начало развиваться производство строительных материалов. Общая валовая продукция всей промышленности района в 1930 г. составляет около 3,5 млн. руб., а число занятых в ней — 2486 человек.

По валовым оборотам первое место в районе занимали предприятия всех видов кооперации — 59%. Второе место принадлежало промышленности государственных и общественных организаций — 31,7%. Промышленность мелкотоварных производителей и ремесленников составляла 8,6%. Коммунальная промышленность, объединенная горисполкомом в одну хозяйственную единицу — «Коммунтрест», включала в себя электростанцию в 60 кВт, кирпичный завод, водопровод с уличной 6-километровой сетью, баню и гостиницу на 16 номеров. Электросеть в 1928 г. обслуживала 480 абонентов.

В 1925-1932 гг. вступает в строй первое новое промышленное предприятие города — птицекомбинат, затем мясокомбинат (см. мясокомбинат Рубцовский) и крупный мукомольно-элеваторный комбинат (с 1993 г. — ОАО«Мельник»). Для снабжения населения товарами широкого потребления в городе был организован ряд предприятий промысловой кооперации. Промартель «Октябрь» занималась производством обуви, артель «Соревнование» — пошивом и ремонтом одежды, артель «Красный партизан» — сапожно-пимокатным производством, артель имени ХVIII партсъезда — изготовлением мебели, артель «Красный труженик» (см. металлозавод Рубцовский) выпускала широкий ассортимент литейно-жестяных изделий. Валовой выпуск продукции этих промартелей в 1940 г. составил более 5,5 млн. руб.

В годы первых пятилеток наращивали выпуск продукции 2 кирпичных завода, горпищекомбинат, горпромкомбинат, межрайонная мастерская капитального ремонта тракторов, хлебозавод, алебастровый завод, кожевенный завод, швейная фабрика (с 2000 г. – ЗАО«Швейная фабрика»).

В годы Великой Отечественной войны, когда все народное хозяйство было спешно перестроено для удовлетворения нужд обороны, коренные изменения произошли и в структуре промышленности города. В ноябре 1941 г. ЦК ВКП(б) и Совнарком СССР вынесли постановление о строительстве в г. Рубцовске Алтайского тракторного завода (с 1992 г. — ОАО «Алттрак») на базе эвакуированного оборудования и части квалифицированного коллектива Харьковского тракторного завода. Строительство завода стало яркой страницей в истории г. Рубцовска. Одновременно с этим велись работы по монтажу теплоэлектроцентрали (см. теплоэлектроцентраль Рубцовская). 24 августа 1942 г. Алтайский тракторный завод вступил в число действующих предприятий. В те же суровые дни в октябре 1941 г. на южной окраине города началось строительство Алтайского завода сельскохозяйственных машин — «Алтайсельмаша» (с 2006 г. – ОАО «Управляющая компания «Сибагромаш»). Благодаря самоотверженному труду коллектива завода страна и фронт уже в мае 1942 г. начали получать необходимую продукцию.

Вскоре после окончания Великой Отечественной войны выдали первую плавку вагранки Алтайского завода тракторного электрооборудования, строительство которого также осуществлялось в тяжелейших условиях военного времени. В эти же годы на промышленной карте г. Рубцовска появляются хлебокомбинат (см. хлебокомбинат Рубцовский), учебно-производственная мастерская ВОС (см. учебно-производственное предприятие ВОС Рубцовское).

Страницы истории АТЗ, «Алтайсельмаша» и другие предприятия полны ярких примеров героизма людей, для которых труд был делом чести и доблести. К концу 1950-х – началу 1960-х гг. в городе насчитывается 25 промышленных предприятий, среди которых, наряду с перечисленными, наиболее крупные — машиностроительный завод (с 1992 г. – АООТ «Рубцовский машиностроительный завод»), Рубцовский завод тракторных запасных частей, молкомбинат (см. завод молочный Рубцовский), мебельная фабрика (АОЗТ «Рубцовская мебельная фабрика»), типография (ГУП «Рубцовская типография»).

В 1970–1980-е годы г. Рубцовск — крупнейший центр отечественного сельхозмашиностроения и третий по величине промышленный центр Алтайского края. В промышленном производстве работал каждый второй рубцовчанин, по концентрации промышленности и занятости в ней людей г. Рубцовск стоял на 2 месте (в СССР) после г. Норильска. В эти годы в промышленном секторе работало около 57 тыс. человек. Именно на это время приходятся наибольшие объемы выпуска промышленной продукции в машиностроении. Например, в 1977 г. АТЗ выпустил 43240 тракторов, «Алтайсельмаш» — 50719 плугов. Предприятия города произвели 1212,2 тыс. шт. генераторов, колбасных изделий — 3048 т, масла животного — 518 т. В 1980-е гг. РМЗвыпускал по 120 гусеничных транспортеров-тягачей ежемесячно, завод тракторного электрооборудования производил по 5 тыс. генераторов и 600-800 стартеров ежедневно.

Изделия предприятий г. Рубцовска экспортировались более чем в 30 стран мира – Германию, Францию, Чехословакию, Китай, страны Юго-Восточной Азии, Африки, Ближнего Востока и др. Объемы продукции машиностроительных предприятий в общегородском валовом товарном выпуске составляли более 70%, а всего промышленность города производила ежегодно в 1980-е гг. продукции на сумму более 900 млн. руб. (в ценах тех лет).

Основные показатели работы промышленности города в 1980-1990 гг. отражены в таблице 1.  

Начало перестройки, развал Советского Союза, переход к рыночной экономике в 1990-х – начале 2000-х гг. (2001-2003 гг.) фактически поставили машиностроительную отрасль города на грань исчезновения. Так, градообразующее предприятия ОАО «Алттрак» в 1999 г. выпустило всего 501 трактор (в 86 раз меньше, чем в 1977 г.), а в 2005 г. – 425 машин, ФПГ «Сибагромаш» произвело в 1998 г. всего 137 плугов (в 438 раз меньше, чем в 1978 г.). В 2002-2005 гг. были подвержены процедуре банкротства и исчезли с промышленной карты города такие предприятия, как ОАО «Автотракторное электрооборудование», ЗАО «Автотракторное электрооборудование», ОАО «Тракторозапчасть», входившие в структуру ОАО ФПГ «Сибагромаш» предприятия — ОАО «Алтайсельмаш», ОАО «Метизный завод», ОАО «Прессово-термический завод». В отношении ОАО «Алттрак» с 12 сентября 2005 г. введена процедура банкротства – наблюдение, с 17 мая 2006 г. - внешнее наблюдение.

Причиной такого положения машиностроительных предприятий явилось то, что они были ориентированы на выпуск продукции для сельского хозяйства и республик Средней Азии, потребительский спрос которых резко упал из-за неплатежеспособности. Сказались также колоссальный рост цен на сырье, электроэнергию, железнодорожные тарифы и субъективные факторы – неспособность предприятий вписаться в рыночные отношения. В то же время в 2000-2005 гг. динамично начали развиваться предприятия мукомольно-крупяной, молочной, мясной, пищеперерабатывающей промышленности, в результате чего изменилась структура промышленного производства в городе. Доля предприятий этих отраслей в общем объеме городского валового продукта обрабатывающих производств выросла до 62,2%, т. е. машиностроение и металлообработка упустили свои лидирующие позиции (см. таблицу 2).

Таблица 2. Объемы промышленной продукции в 2001 – 2005 гг.

Всего же промышленные предприятия обрабатывающих производств произвели, например, в 2005 г. продукции на сумму 4355283 тыс. руб., что составляло 112,7% к 2004 г. в сопоставимых ценах.

Начало 1990-х гг. характеризуется развитием частной предпринимательской деятельности – появлением индивидуальных частных предпринимателей, кооперативов, ООО. В основном эта деятельность активно развивалась в торговле, общественном питании, но появился ряд частных предприятий, которые занимались производством товаров народного потребления, продукции технического назначения. Особенно активно частный бизнес начал заниматься деревообработкой, изготовлением мебели, производством запасных частей для сельхозмашин, мясопереработкой. В деревообрабатывающей промышленности организованы: ЧП«Елагин М.А.», «Маклер», «Крафт», «М-Лайн», «Докис» и др. Эти фирмы, производя мебель, практически вытеснили с рынка АОЗТ «Рубцовская мебельная фабрика» разнообразным ассортиментом мягкой и корпусной мебели по более низкой цене. Покупателя привлекала эта цена, хотя по качеству мебель названных фирм в период их становления значительно уступала продукции мебельной фабрики, отсутствовала сертификация изделий. В дальнейшем производственная деятельность этих малых предприятий приняла цивилизованные формы – выросло качество, мебель стала отвечать всем сертификационным, гигиеническим стандартам, отличаться широким ассортиментом. Частное предприятие «Елагин М.А.» превратилось в крупнейшего в городе производителя мягкой и корпусной мебели.

Производством запасных частей для сельскохозяйственных машин стали заниматься многие фирмы, но большинство из них выпускало контрафактную продукцию — дешевую, но очень низкого качества под маркой заводов-изготовителей, что наносило непоправимый ущерб основным производителям сельскохозяйственной техники ОАО «Алттрак», ФПГ «Сибагромаш», подрывая их авторитет и экономическое положение. В отличие от этих подпольных фирм серьезное, цивилизованное производство запасных частей было организовано на ЗАО «Рубцовский завод запасных частей»(группа компаний«Инсайдер»), ставшем в 2005-2006 гг. по объемам производства одним из лидеров (в 2006 г. – 5 место) среди промышленных предприятий города и перешедшем в разряд крупных и средних предприятий. Выпуском гусеничных тягачей стала заниматься частная фирма ООО «Алтайтрансмаш-сервис», которая освоила выпуск гусеничного тягача собственной конструкции.

В мясоперерабатывающей промышленности активно заявили о себе ЧП «Кошмак С.А.», ООО «Гурман».

В крупнейшее предприятие города (по объемам производства), производящее монтажные работы, строительные материалы, металлоконструкции, превратилось ЗАО «Контакт-108», начинавшее свою деятельность как небольшой производственный кооператив. К 2005 г. в сфере производства промышленной продукции объемы отгруженной продукции и оказанных услуг предприятий малого бизнеса, выпускающими различные товары народного потребления, продукцию технического назначения, составили 14,8% от общего объема отгруженной продукции и оказанных услуг по городу, на них работало 6355 человек. Объемы производства промышленной продукции в сопоставимых ценах наиболее крупных предприятий промышленности за 2005 г. представлены в табл. 3.

Таблица 3. Объемы производства выпускаемой продукции предприятий г. Рубцовска в

2004– 2005 гг.

Современный этап развития (2003-2006 гг.) характеризуется крупными инвестиционными вложениями в развитие отдельных предприятий, например ЗАО «Рубцовский молочный завод» и Рубцовский филиалОАО«Алтайское вагоностроение». В ЗАО «Рубцовский молочный завод» была запущена вторая линия по производству сыра «Ламбер», в Рубцовском филиале ОАО «Алтайвагон» - литейный конвейер, введены в эксплуатацию 5-я и 6-я по счету сталеплавильные печи. За 2004-2005 гг. на этих предприятиях освоено 594 458 тыс. руб. капитальных вложений – все эти средства собственные. Реконструкция разрушенного во время процедуры банкротства литейного комплекса ОАО «Тракторозапчасть» силами ОАО «Алтайвагон», создание Рубцовского филиала этого крупнейшего в Алтайском крае предприятия оживило машиностроительную отрасль в городе.

Динамично стало развиваться и ЗАО «Рубцовский завод запчастей» (группа компаний «Инсайдер»), наблюдается оживление и в работе ЗАО «Литком», освоившем новые виды продукции. В 2005-2006 гг. усилия руководства Рубцовского машиностроительного завода были направлены на наращивание объемов производства – получение серийного гособоронзаказа, увеличение объемов НИР и ОКР, заключение долгосрочного контракта с Тульским КБП (до 2010 г.).

В последние годы в промышленном комплексе появились надежды на восстановление ведущей роли машиностроительной отрасли в производстве общего городского продукта. Приоритетное направление развития машиностроительных предприятий как основных, обеспечивающих занятость населения и поступления большей доли налогов в местный бюджет, нашло отражение в разработанной отделом по промышленности, транспорту, связи и экологии администрации города и утвержденной городским Советом депутатов «Программе развития промышленного производства в г. Рубцовске на 2006-2008 годы». В соответствии с этой программой планируется начать производство новых видов продукции: гусеничных тракторов Т-402А и тягового класса 5 т, модернизированного бронетранспортера–тягача и новых видов военной техники, сельхозмашин для обработки почвы и возделывания культур, ветроустановок. Также будут введены новые производственные мощности по выпуску тяжелого стального литья, макаронных изделий, сыра и других видов продукции. При выполнении программы планируется увеличить объемы производства в 2008 г. до 8771 млн. руб.

Г. Ф. Боков

Лит.: Больше товаров народного потребления //КП. 1954. 26 мая; Коломин М. Рубцовск - центр сельскохозяйственного машиностроения на Алтае //КП. 1955. 4 дек.; Зибарев В. Рубцовск промышленный //КП. 1957. 7 нояб.; Наглядный рапорт трудовых побед (С городской промышленной выставки) //КП. 1957. 9 окт.; Коршунов Н. Промышленность Рубцовска на краевой сельскохозяйственной выставке //КП. 1958. 2 июля; На рельсах индустриализации //КП. 1977. 21 июля; Орлов А. Артельным трудом //КП. 1987. 18 апр.; Орлов А. Полвека назад //КП. 1986. 20 дек.; Проблемы рыночной адаптации промышленных предприятий: сб. статей. Рубцовск, 2000; Плужникова Г. Равнение - на завтрашний день //МВ. 2006. 12 янв.; Плужникова Г. «Выросли» на треть //МВ. 2006. 1 авг.; Семенов В. Город по-прежнему ставит на промышленность //РТВ-3 предст. 2006. № 41; Дубко Л. Рубцовск расправляет плечи //ВР. 2007. № 4; Шабанов С. Темпы роста вселяют надежду //МВ. 2007. 30 янв.; Мещерякова Н. Промышленности - всемерную поддержку //РТВ-3 предст. 2007. № 4; Алымов В., Мещерякова Н. Промышленность: задачи и решения //РТВ-3 предст. 2007. № 12.

Оплата труда и денежные доходы населения один из наиболее важных компонентов социального развития города. Заработная плата в городе в последние годы стабильно растет, но недостаточно для того, чтобы обеспечить более значительный рост доходов населения. Среднемесячная заработная плата в организациях и на предприятиях города за 2006 г. составила 5921 руб., что в 1,8 раза больше утвержденного прожиточного минимума на одного трудоспособного жителя Алтайского края. Несмотря на рост среднемесячной зарплаты в городе, она все еще остается ниже среднекраевой, хотя разрыв между ними сократился с 486 руб. на начало 2006 г. до 228 руб. на конец 2006 г. (в 2,1 раза). Среднемесячная заработная плата в разрезе видов экономической деятельности за 2006 г. и ее прирост к зарплате 2005 г. представлены в таблице 1.

Таблица 1

Приведенные показатели свидетельствуют о том, что в большинстве отраслей размер заработной платы все еще остается ниже среднегородского, поэтому требуется поднять в них уровень заработной платы. Оказать помощь организациям в решении этой задачи должна действующая при администрации города межведомственная рабочая группа по регулированию выплат заработной платы. К концу 2007 г. в городе необходимо обеспечить превышение среднемесячной заработной платы над среднекраевой. Выполнение данной задачи реально, так как в настоящее время более 30 крупных и средних предприятий и организаций обеспечивают своим работникам заработную плату выше среднегородской (до 12 тыс. руб. в месяц и более), а среднемесячная заработная плата по городу в декабре 2006 г. на крупных и средних предприятиях составила 7965 руб.

Планом социально-экономического развития города на 2006-2008 гг. предусмотрен ежегодный реальный, с учетом инфляции, рост зарплаты не ниже 10%. Также необходимо достичь превышения среднемесячной заработной платы над прожиточным минимумом, установленным в Алтайском крае, не менее чем в 2 раза, что позволит повысить уровень доходов горожан, который в настоящее время не может обеспечить достойное проживание значительной части населения. Положение усугубляется высокой задолженностью по выплате заработной платы на ведущих предприятиях. Начиная с июня 2006 г. эта задолженность начала сокращаться, составив на 1 января 2007 г. 128367 тыс. руб. (уменьшение за 2006 г. — на 32249 тыс. руб.). В среднем период невыплат в организациях-должниках составляет 3,4 месяца. Без задолженности по заработной плате работают на протяжении последних трех лет организации бюджетной сферы, в 2006 г. — предприятия ЖКХ.

В целом денежные доходы населения города в 2006 г. возросли на 39,1% и составили 10689156 тыс. руб. Рост в основном обеспечен за счет увеличения: фактически выплаченной заработной платы (на 33,8%), выплат пенсий и пособий (на 28,8%), доходов от предпринимательской деятельности (на 23,8%), выплат стипендий (в 3 раза), прочих доходов (на 62,1%). Денежные доходы на душу населения составили 5641 руб. (рост на 1627 руб. по сравнению с 2005 г.). Расходы населения города возросли в 2006 г. на 37,6%, и составили 12110819 тыс. руб. В структуре расходов рубцовчан: покупка товаров и общественное питание (61%), приобретение недвижимости (12%), оплата услуг (11%), обязательные платежи и взносы (10%). Расходы в расчете на душу населения составили 6392 руб.

В целом денежные доходы горожан меньше расходов на 1421663 тыс. руб. Это обусловлено тем, что население близлежащих районов ввозит в город денежные средства, что, в свою очередь, стимулирует в городе развитие предприятий, оказывающих услуги населению и выпускающих продовольственную продукцию, а также осуществляющих торговую деятельность. Дальнейший рост заработной платы, увеличение доходов населения является одной из важнейших задач социально-экономического развития города.

В.Н. Каркавин

Ист.: План социально-экономического развития г. Рубцовска на 2006-2008 годы: принят решением Рубц. городского Совета депутатов от 27 января 2006г. № 314.

Лит.: Маковецкая Л. Платись, зарплата, большая и маленькая! //МВ. 2003. 26 авг.; Плужникова Г. Зарплата растет, но ее надо платить //МВ. 2006. 3 авг.

История становления общественного питания г. Рубцовска прослеживается с дореволюционного периода. Толчком к развитию этого вида деятельности послужили сельские ярмарки, проведение которых было разрешено на территории с. Рубцовского постановлением губернского правления от 11.09.1906 г. Ярмарки не только внесли разнообразие в жизнь села, но и способствовали вовлечению его жителей в процесс обслуживания участников торговли, в т. ч. предоставления услуг общественного питания. Начали открываться трактиры, предоставляющие этот тип услуг.

Развитие данного вида деятельности в дальнейшем связано со становлением в 1910-х гг. кооперативного движения на Алтае, в т.ч. в Змеиногорском уезде, важной частью которого становится с. Рубцовка. Наличие в уезде большого количества товарного хлеба, масла, сала приводит к организации кооперативов, которые помимо заготовки, переработки и продажи продовольственной продукции занимались предоставлением услуг общественного питания.

Строительство железных дорог стало важным событием, стимулирующим социально-экономическое развитие села, в том числе общественное питание. В 1915 г. было сдано в эксплуатацию здание вокзала железнодорожного, в котором располагался частный буфет, открывающийся к приходу поезда. Любимым местом отдыха и приема пищи для рубцовчан, особенно для строителей железнодорожного узла, была так называемая «обжорка» — частная столовая или трактир на углу ул. Вокзальной и Центрального пер.

Революция 1917 г., гражданская война, коллективизация и связанные с ними голод, холера и др. бедствия подорвали состояние сферы общественного питания. В 1930-х гг. начинается возрождение кооперативов артелей. В 1939 г. в г. Рубцовске их насчитывается 6. Их деятельность до войны определяла жизненный уровень населения города и сельской местности. Наиболее известной в тот период являлась артель «Сбыт», которая славилась в городе своими хлебобулочными изделиями. Хлебопекарные цеха артели «Сбыт» располагались в квартале ул. Карла Маркса и М. Горького, севернее пер. Центрального с выходом на Базарную пл. Артель располагала тремя большими подовыми печами для выпечки хлеба и малыми печами для выпечки булочных изделий. Хлеб мастеров «Сбыта» славился хорошей выпечкой и отменными вкусовыми качествами. Артель выпускала и кондитерские изделия, имела столовые, занимала ведущую роль в деле обеспечения населения города хлебом и хлебобулочными изделиями. Председателями артели долгое время работали В.К. Северин и Хворостинин. Эта артель существовала и во время Великой Отечественной войны, и в послевоенный период.

Новый период в развитии общественного питания города начался со строительством в г. Рубцовске крупных заводов. На территории завода «Алтайсельмаш» была построена столовая, в которой питались его строители и работники. Рацион столовой был скуден – суп и каша без хлеба. Передовикам и ударникам производства давали талоны на стахановские обеды в столовой с хлебом, а иногда и с мясом. Такая же картина складывалась и при строительстве в 1942 г. Алтайского тракторного завода. Но здесь существенную поддержку в улучшении общественного питания оказало создание заводского подсобного хозяйства. Для этих целей АТЗ был предоставлен совхоз «Лебяжье», принадлежавший ранее ВЦСПС.

В период освоения целины, в 1954-1964 гг., ситуация в сфере общественного питания изменилась в лучшую сторону. Хлеба появилось столько, что он стал бесплатно раздаваться в столовых. Впервые за послевоенное время досыта накормили людей хлебом. С развитием промышленного производства рос и благоустраивался город, развивалась сфера обслуживания, в том числе и предприятия общественного питания.

В 1976 г. общий товарооборот розничной торговли и общественного питания вырос по сравнению с соответствующими годами: с 1927 г. – в 33,2 раза; с 1940 г. – в 41,5 раза; с 1950 г. – в 6,1 раза. В 1979 г. в городе работало 193 предприятия общественного питания. В 1970-1980-х гг. в г. Рубцовске были рестораны и кафе («Алей», «Колос», «Космос», «Дорожный», «Север», «Юность», «Русь», «Лада» и др.), закусочные, а также столовые в школах, ПТУ, техникумах, вузе и на предприятиях. С конца 1980-х гг. в городе стали появляться предприятия общественного питания кооперативные, а затем и частной собственности, в которых уровень обслуживания был выше, чем в государственных и муниципальных столовых и ресторанах.

В 1990-х гг. в муниципальной собственности остались предприятия социальной сферы: столовые учреждений образования, здравоохранения. Столовые промышленных предприятий перешли на баланс акционированных заводов, либо были сданы в аренду.

В настоящее время в городе имеется несколько муниципальных предприятий: МУП «Столовая «Центральная», рестораны «Алей» и «Центральный», МУП «Комбинат школьного питания». Администрацией города разработан сценарий развития общественного питания, согласно которому в период 2006-2008 гг. прогнозируется рост оборота общественного питания, который в основном будет обеспечиваться за счет площадок, действующих в летнее время, создания новых частных предприятий общественного питания стационарного типа, летних кафе и т.д. Если в 2005 г. количество общественного питания составляло 81 единицу, то к концу 2008 г. их число должно увеличиться до 90 единиц. Среди наиболее популярных и любимых жителями города кафе и ресторанов — «Любо-дорого», «Престиж», «Чарли», «Эдем», «Танго», «Ностальгия», «Пале Рояль» и др.

В 2007 г. представители малого бизнеса и местные власти приняли решение создать ассоциацию кулинаров и рестораторов, которая объединит предприятия общественного питания с залом для приема посетителей до 30 посадочных мест. См. также: торговля.

Н. В. Шевцова

Лит.: За улучшение общественного питания //КП. 1956. 27 янв.; Зайцева Л. Служба для всех //КП. 1980. 26 июля; Фильчукова Л. Ступени роста //КП. 1982. 26 марта ; Гнилицкая Г. Ярмарка - дело государственной важности //МВ. 1992. 16 апр.

С принятием в 1988 г. закона СССР «О кооперации в СССР» в г. Рубцовске стали появляться кооперативы, как одна из первичных форм предпринимательства. Одним из первых в г. Рубцовске появился кооператив «Экспресс» (председатель Владимир Егорович Бондаренко), который был зарегистрирован 15 мая 1987 г. В этом же году появился ещё 21 кооператив, в 1988 г. – 80; в 1989 г. –129, в 1990 г. было зарегистрировано 230 кооперативов, однако из них постоянно работали только 162. Они производили разнообразную продукцию и оказывали различные услуги жителям города.

Среди работающих кооперативов: «Электроника» (регистрация 25 апреля 1988 г., первый директор - Владимир Альбертович Бутау; «Запорожец» (регистрация 17 ноября 1989 г., Иван Николаевич Благих; «Контакт–108» (регистрация 19 мая 1990 г., председатель Евгений Михайлович Шуляк). На 1 января 1997 г. в городе уже было зарегистрировано 854 малых предприятий в качестве юридических лиц и 10293 — физических лиц, имеющих свидетельство на право заниматься индивидуальным предпринимательством.

В отраслевом разрезе предприятия малого и среднего бизнеса в г. Рубцовске в конце 1996 г. выглядели следующим образом (в %): промышленность - 22,9; строительство - 17,5; торговля и общественное питание - 52,1; транспортные услуги - 3,3; бытовые услуги - 1,3. Доля товаропроизводителей – субъектов малого предпринимательства в общем объеме товарного производства по г. Рубцовску за 1996 г. составила 11,2%. При небольшом удельном весе в городском объеме уже тогда количество производимых товаров и оказываемых услуг приближалось к 50. Среди них можно отметить следующие: производство фарфоровой посуды, гипсовых художественных изделий (кооператив «Снежинка»); изготовление мебели (ИЧП «Крафт»); производство наконечников котельных (кооператив «Единство»), резинотехнических изделий (ИЧП «Реверс»), облицовочной плитки (кооператив «Контакт-108»), трикотажных изделий (фирма «Росма»), хлебобулочных и кондитерских изделий (ООО «Содружество») и др. В товарообороте города субъекты предпринимательства уже занимали в то время более 62%. В течение 1995-1997 гг. в городе были открыты 64 новых стационарных фирменных магазина, имеющих большой ассортимент промышленных товаров, бытовой техники, продовольственных товаров, парфюмерии и др. продукции. В их числе такие магазины, как гастроном «Рубцовский», «Евромаркет», сеть магазинов фирм «Старая компания», «Время», «Росма».

В мае 1996 г. рубцовские предприниматели приняли участие в I съезде алтайских предпринимателей. В это же время в г. Барнауле работала выставка–ярмарка товаров, представленных предпринимателями всего Алтайского края и в т. ч. рубцовчанами. Интерес вызвали товары таких рубцовских предприятий, как «Снежинка» (фарфоровые изделия), «Росма» (трикотажные изделия), «Кармен» (обогревательные устройства).

С целью популяризации предпринимательства, его дальнейшего развития и сотрудничества в г. Рубцовске в сентябре 1996 г. была проведена межрегиональная выставка-ярмарка «Малый бизнес. Алтай и сопредельные регионы. Пути содружества», а в мае 1997 г. - межрегиональная универсальная выставка–ярмарка «Малые города России. Возрождение. Развитие. Сотрудничество».

В период 1997-2000 гг. темпы развития малого предпринимательства в г. Рубцовске значительно сократились, произошло уменьшение предприятий малого бизнеса с 854 в 1996 г. до 438 в 2000 г. Затем наметилась тенденция роста: на 1 января 2002 г. – 527; на 1 января 2003 г. – 566; на 1 января 2004 г. – 575; на 1 января 2005 г. – 581. В 2006 г. отмечается сокращение числа малых предприятий —– до 578 (на 1 января 2006 г.). В декабре 2006 г. экономическую деятельность в городе реально осуществляют 499 малых предприятий. По видам деятельности малый бизнес в г. Рубцовске охватывает практически все отрасли экономики, но наибольший удельный вес занимает розничная, оптовая торговля и общественное питание (54,6%), выпуск промышленной продукции осуществляют 18,2% малых предприятий, в строительной деятельности участвуют 11,4% от общего числа предприятий, работающих в малом предпринимательстве. Наименее охвачены малым предпринимательством образование, искусство, непроизводственные виды бытового обслуживания.

В настоящее время в сфере малого предпринимательства в городе вместе с индивидуальными предпринимателями работают около 12000 человек. (18,6% от всего активного населения города). В товарообороте города малое предпринимательство занимает более 67%, удельный вес их платежей в бюджет города составляет 22%. Дальнейшее развитие малого предпринимательства в г. Рубцовске должно рассматриваться как одно из основных направлений развития экономики города, занятости населения, производства товаров и услуг.

В. В. Манаев

Лит.: Попов А.В. Проблемы малого предпринимательства в системе развития среднего города (на примере г. Рубцовска) //Проблемы возрождения и развития малых и сред. городов Сибири: мат. науч.-практ. конф. Рубцовск, 1997. С. 52-56; Маковецкая Л. Малый бизнес поможет городу //МВ. 2003. 29 мая; Плужникова Г. Союз предпринимателей: в начале пути //МВ. 2005. 1 дек.; Городская программа «О поддержке и развитии малого предпринимательства в городе Рубцовске на 2006 - 2007 годы»: утв. решением Рубц. гор. Совета депутатов от 27.1.2005 № 313; Тушев И. Малый бизнес города Рубцовска и проблемы его развития //Особенности и проблемы соц.-экон. развития города Рубцовска и Алт. края. Влияние науки на развитие города и края. Роль молодежи в решении региональных проблем. Рубцовск, 2006. С.6-7; Поломошнова Ю. Предпринимательство Рубцовска на рубеже XX-XXI вв. //Молодежь в XXI веке: мат. VII краевой молодежной науч.-практ. конф., Рубцовск, Барнаул. 2006. С.88-91; Мельникова Т. Мал золотник… //МВ. 2007. 24 мая.

История становления кредитно-финансовых организаций города начинается с появления в с. Рубцово в 1925 г. первой сберегательной кассы, а в 1926 г. - отделения Госбанка СССР. Отделение Госбанка было окружное, в него входили 10 кредитных товаров, которые имели корреспондентские счета в отделении, через них проходили расчеты с районами. В июне 1931 г. кредитные товарищества были реорганизованы в отделения Госбанка. В марте 1932 г. из отделения Госбанка в сберкассу были переданы операции по госзаймам. С 1 октября 1932 г. в г. Рубцовске был организован «Соцзембанк», и часть операций по обслуживанию колхозов из отделения Госбанка перешла в новый банк. Развивалось сберегательное дело, к 1948 г. в г. Рубцовске работали три сберкассы: № 270, № 010 и № 011.

Изменения структуры банковской системы страны в 1987 г. затронули и кредитные организации города: на базе Рубцовского отделения Госбанка открыто отделение Агропромбанка, где обслуживались предприятия, входящие в агропромышленный комплекс. Промышленные предприятия были переданы на обслуживание в Алтайкредитпромбанк, созданный на базе Промстройбанка; торговля и предприятия бытового обслуживания переданы в Жилсоцбанк. Центральная сберкасса № 270 получила статус Рубцовского отделения № 270 Сбербанка СССР. В начале 1991 г. произошла реорганизация Рубцовского отделения Агропромбанка в коммерческий банк «Рубцовский» и расчетно-кассовый центр Главного управления Центрального банка РФ.

В начале 1991 г. Рубцовское отделение Агропромбанка реорганизовано в КБ «Рубцовский» и расчетно-кассовый центр Главного управления Центрального банка РФ. В 1993 г. начал свою деятельность «АлтайБизнес-Банк». В настоящее время система кредитно-финансовых учреждений города проходит этап своего становления. До перехода страны к рыночным отношениям кредитные организации города были представлены расчетно-кассовым центром, двумя отделениями Сбербанка СССР (городским и районным), а также отделением Промстройбанка СССР.

Страховые компании города представляло отделение Госстраха СССР. Вместе с развитием рыночных отношений развиваются и кредитно-финансовые институты города, а также появляются новые виды кредитных организаций. Наиболее значимыми в кредитно-финансовой системе города являются банки: акционерный коммерческий Сбербанк России, Рубцовское отделение № 270; Алтайский коммерческий банк «АлтайБизнес-Банк»; дополнительный офис филиала ОАО «УРСА Банк» (г. Барнаул); ОАО «Россельхозбанк», представительство в г. Рубцовске; расчетно-кассовый центр Главного управления Центрального банка РФ; Рубцовский филиал КБ «Зернобанк»; филиал КБ «Алтайкапиталбанк». Основными операторами на рынке страховых услуг являются следующие страховые компании: ЗАО страховая группа «Спасские ворота», Барнаульский филиал, представительство в г. Рубцовске; ООО Национальная страховая группа «Росэнерго», Рубцовский филиал; филиал дочернего страхового АО «Росгосстрах-Алтай» и др.

Среди небанковских кредитных учреждений наиболее значимую роль в экономике города играют: кредитный потребительский кооператив граждан «Резерв»; ООО Региональное кредитное агентство, представительство в г. Рубцовске.

К. И. Гулькин

Инвестиционная деятельность, вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Создание благоприятных условий для вложения инвестиций является одним из направлений социально-экономического развития г. Рубцовска.

Инвестиционная деятельность в городе осуществляется на основе федерального законодательства, а также «Положения об инвестиционной деятельности в муниципальном образовании городского округа «Город Рубцовск», утвержденного решением городского Совета депутатов от 09.11.2005 г. № 271, с учетом требований, предъявляемых к инвесторам: он должен быть зарегистрирован в городе как юридическое лицо, должен участвовать в системе социального партнерства. Благодаря реализации ряда инвестиционных проектов, в последние годы в городе введены крупные социальнозначимые объекты: железно-дорожный вокзал на 250 пассажиров, торговый центр «Мария-Ра» общей площадью 8500 кв. м, проведена реконструкция производства в ОАО «Мельник», ЗАО «Рубцовский молочный завод», Рубцовском филиале ОАО «Алтайвагон», МУП «Южная тепловая станция» и др. В результате увеличились мощности по выпуску стального годного литья, тепловой энергии, муки, макаронных изделий, сыра твердых сортов, др. продовольственной продукции.

Значительными остаются объемы средств, привлекаемые из федерального и краевого бюджетов для строительстваобъектов здравоохранения. Средства внебюджетных инвесторов вкладываются в основном только в торговлю, промышленное производство, связь. Другие не менее важные отрасли — жилищно-коммунальное хозяйство и транспорт — пока остаются вне зоны вложения инвестиционных средств. Испытывает их недостаток строительная сфера города, в первую очередь жилищное строительство. Объем освоения средств в 2006 г. за счет всех источников финансирования составил 618416 тыс. руб., что на 9,7% в сопоставимых ценах больше, чем в 2005 г. За счет средств федерального бюджета, поступивших в город в сумме 20000 тыс. руб. (100% от выделенного городу лимита), продолжалось строительство спортивно-оздоровительного комплекса. Этот объем в 2 раза больше освоенного в 2005 г., что позволит обеспечить ввод объекта в эксплуатацию в 2007 г. За счет краевого бюджета освоено и профинансировано 16051 тыс. руб. (100% от выделенного объема средств).

Осуществлялось долевое строительство спортивно-оздоровительного комплекса (освоено 3000 тыс. руб.), строительство противотуберкулезного диспансера (3400 тыс. руб.), в т.ч. на корректировку проектно-строительной документации - 400 тыс. руб. Завершен капитальный ремонт котельной установки БКЗ – 85 -13 - 250 ст. № 1 МУП «ЮТС», на котором освоено 7000 тыс. руб. Выполнен капитальный ремонт муниципального общежития по ул. Красной, 95 на сумму 1400 тыс. руб. Кроме того, в город поступили средства краевого бюджета в счет погашения его кредиторской задолженности по компенсации удорожания стоимости строительно-монтажных работ на жилом доме № 1 мкр. 51 ЖСК «Энтузиаст» в сумме 980 тыс. руб.

В 2006 г. на строительство объектов, приобретение жилья ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, другим льготным категориям граждан, молодым семьям из федерального и краевого бюджетов привлечено средств в сумме 42916 тыс. руб., что составляет 105% к объемам 2005 г. За счет средств бюджета города в 2006 г. велось строительство сетей теплоснабжения и канализации, реконструкция больницы детской городской, рентгенкабинета больницы городской № 3, помещения по пр. Ленина, 205а под архив, здания администрации города по пер. Бульварному, теплоснабжения жилого дома № 12 мкр. 25. Введена вторая очередь реконструкции станции скорой медицинской помощи. При долевом участии с краевым бюджетом приобреталось жилье для молодых семей. Закончена разработка проектной документации на реконструкцию Склюихинского водохранилища (см. водоснабжение и водоотведение), завершены проектные работы на строительство жилого дома № 25 мкр. 33, выполнялись проектные работы на реконструкцию парка имени С. М. Кирова. В городе продолжают осуществлять вложения собственных средств в реконструкцию своих производств ведущие предприятия.

Так, ЗАО «Рубцовский молочный завод», запустив вторую линию, увеличил мощности по производству сыра до 12 тыс. т в год.; Рубцовский филиал ОАО «Алтайвагон» приступил к дальнейшей реконструкции сталелитейного производства с вводом в ближайшие 2 года конвейера крупного литья, в ходе которой планируется вложение не менее 700000 тыс. руб., что позволит обеспечить рост выпуска стального годного литья в 2 раза, создать дополнительно 700 рабочих мест.

На строительстве и реконструкции объектов и сетей электроснабжения города филиалом ОАО «Алтайкрайэнерго» «Рубцовские Межрайонные электрические сети» за 2006 г. освоено 12102 тыс. руб. Значительные средства в 2006 г. вложены в строительство и развитие объектов связи, что позволило увеличить мощность городской телефонной сети на 896 номеров. Рубцовским центром телекоммуникаций Алтайского филиала ОАО «Сибирьтелеком» на эти цели направлено собственных средств в сумме 12544 тыс. руб.

Также за счет собственных средств, в основном субъектов малого бизнеса, осуществлялось строительство и ввод в эксплуатацию магазинов, складских помещений, производственных гаражей, аптек, парикмахерских и салонов красоты, фотосалонов, гостиниц, закусочных, других бытовых и социальных объектов, инженерных сетей. В 2006 г. в городе введено 7762 кв. м общей площади жилья, что на 31,5% больше, чем в 2005 г., в том числе индивидуального жилья – 2583 кв. м (на 34,8% больше, чем в 2005 г.). Строительство жилья в таких объемах не может удовлетворить потребность в нем горожан. Необходимо принять меры для обеспечения ежегодного ввода не менее 10000 кв. м общей площади, что предусмотрено в городской целевой программе «Улучшение жилищных условий населения в городе Рубцовске на период до 2010 года».

В настоящее время в городе подрядное строительство осуществляется только фирмами, относящимися к малому бизнесу. Наибольший вклад в строительство и реконструкцию в 2006 г. внесли предприятия строительной отрасли, значительно нарастившие объемы строительно-монтажных работ к 2005 г.: ООО «Дедал» — в 2,5 раза, ОАО «РСУ» — в 1,8 раза, ООО «Стройтрест» — в 1,7 раза, ООО «Экспресстрой» — в 1,7 раза, ЗАО «Рубцовсксантехмонтаж» — на 34%, ЗАО «Рубцовскметаллургмонтаж» — на 13%.

Ежегодно рубцовским городским Советом депутатов принимается «План капитальных вложений города Рубцовска». Планом капитальных вложений на 2007 год предусмотрено вложение средств федерального, краевого, городского бюджетов и собственных средств предприятий на строительство жилья, автодорог, строительство и реконструкцию объектов электроснабжения, теплоэнергетики, связи, коммунального хозяйства и транспорта, здравоохранения, природоохранную деятельность в объёме не менее 260000 тыс. руб. См. также: Строительство

В. Н. Каркавин

Ист.: План социально-экономического развития г. Рубцовска на 2006-2008 годы: Принят решением Рубц. городского Совета депутатов от 27.1.2006г. № 314; Положение об инвестиционной деятельности в муниципальном образовании городского округа «Город Рубцовск» Алтайского края: Принято решение Рубц. гор. Совета депутатов от 9.11.2005 № 271; План капитальных вложений города Рубцовска на 2007 год: Утв. решение Рубц. гор. Совета депутатов от 15.2.2007 № 495

Лит.: Плужникова Г. Кредиты будут //МВ. 2006. 2 февр.; Плужникова Г. Инвестиции в бизнес //МВ. 2006. 7 нояб.

Общая площадь г. Рубцовска на 01.01.2007 г. составляет 8325 га, из которых земли жилой застройки занимают 16%, общественно-деловой застройки — 4%; под промышленные предприятия — 16%, землями сельскохозяйственного использования занято 25% территории города, под землями общего пользования — 16%, земли транспорта составляют 2%, водные объекты и особо охраняемые территории — 3%, 1% — военные объекты, 17% территории не вовлечены в градостроительную деятельность. На 01.01.2007 г. в г. Рубцовске 623 га (7%) земель находятся в собственности граждан, 547 га (6%) — в собственности юридических лиц, 7155 га — в государственной и муниципальной собственности.

Т. Н. Попилевская

Комплекс объектов коммунального назначения и жилищного фонда. Важнейшая отрасль городского хозяйства, от которой зависит благоустройство и комфортность городской среды. ЖКХ г. Рубцовска связано с развитием города как промышленного центра. Строительство железной дороги станции Рубцовка, паровозного депо положили начало первым водозаборным сооружениям и первым се­тям водопровода для зап­равки паровозов водой. До 1941 г. паровозное депо было единственным круп­ным промышленным предприятием города, которое в основном несло на себе бремя расходов по содержанию города и его благоустройству (см. депо локомотивное). После того, как в военные годы в г. Рубцовск были эвакуированы заводы, началось решение вопросов по обеспечению их производств водоснабжением, канализацией, электроэнергией.

Получила развитие и социальная сфера. Были построены ТЭЦ Алтайского тракторного завода (ныне теплоэлектроцентраль Рубцовская), водозабор, очистные сооружения. Начали строиться жилые дома, подводиться к ним водопровод, канализация, отопление. Развитие ЖКХ продолжилось после окончания Великой Отечественной войны. Грунтовые дороги и площади укладывались камнем, строились жилые дома, школы, больницы, детские сады, которые необходимо было подключать к системам жизнеобеспечения. Был разработан план развития города, его озеленения, водоснабжения, транспортного обслуживания, обеспечения системой канализации. Жилищно-коммунальные отделы при промышленных предприятиях занимались эксплуатацией своего жилищного фонда, сетей водопровода и канализации, теплоснабжением и благоустройством территорий. Жилые дома горисполкома обслуживались четырьмя домоуправлениями. В последующие годы бурное развитие города и его микрорайонов обусловило создание единых городских служб ЖКХ.

Одновременно со строительством водопроводных и канализационных очистных сооружений зародилось предприятие «Водоканал» (см. водоснабжение и водоотведение). Развитие сети микрорайонов и транспортных путей сообщения потребовало создания троллейбусного сообщения (см. троллейбусное предприятие). Предприятие горэлектросетей переросло в мощное межрайонное объединение (см. межрайонные электрические сети Рубцовские). Из комбината благоустройства выделились многочисленные службы. Значительная часть предприятий и объектов ЖКХ до начала 1990-х гг. была ведомственной, впоследствии передана в муниципальную собственность. В городе сформировалась сеть муниципальных предприятий ЖКХ.

В 1990-х гг. началась реформа жилищно-коммунального хозяйства. Современные проблемы предприятий жилищно-коммунального комплекса города обусловлены недостаточно эффективной системой управления, сложным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек при оказании услуг. В ЖКХ города наблюдается высокая степень износа основных фондов (57%). В структуре жилищно-коммунального хозяйства города (2007 г.): водоснабжение и водоотведение; предприятия теплоэнергетики («Южная тепловая станция», теплоэлектроцентраль Рубцовская, 21 муниципальная котельная); МП «Коммунальное хозяйство». Среди предприятий ЖКХ — 8 муниципальных предприятий: МКУП «Управление ЖКХ», ПЖЭТ «Южный», ПЖЭТ «Центральный», ПЖЭТ «Северный», МУП Теплоэнергетический трест «Западный», МУП «Железнодорожник», МУП «Южная тепловая станция», МУП «Водоканал»; предприятия малого и среднего бизнеса: ООО «Белон», ООО «Жилкоммунбытсервис», ООО «Управляющая компания Юг», ООО «Центр», ООО «Север», ЧП Ушакова.

Для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах в городе создано 10 товариществ собственников жилья. Управление жилищно-коммунальным комплексом в г. Рубцовске осуществляется комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города.

В. И. Приходько

Лит.: Рубцовск благоустраивается //КП. 1956. 31 окт.; Уткин В. А лето уж прошло... //КП. 1979. 7 сент.; Крюков В. Этим летом в нашем городе //ВР. 2002. № 47; Коммунальщик //ВР. 2003. № 2; Носов М.В. Жилищно-коммунальное хозяйство города Рубцовска: пути выхода из кризиса //Молодежь в XXI веке: мат. 4-й краевой молодежной науч.-практ. конф. Рубцовск, Барнаул, 2003.С.61-63; Плужникова Г. О реформе ЖКХ //МВ. 2006. 9 нояб.

Местный бюджет — форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования. С 2006 г. формирование и исполнение бюджета города осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которым предусмотрена самостоятельность муниципальных органов власти в решении вопросов местного значения. Органы местного самоуправления самостоятельно решают все важные вопросы городского округа, и в то же время государство финансирует программы, которые направлены на социальное, экономическое, финансовое обеспечение стабильного развития всех территорий. Таким образом, произошло разделение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями сопровождается необходимыми для их осуществления финансовыми средствами.

Для выполнения собственных полномочий в 2006 г. органами местного самоуправления г. Рубцовска был принят ряд муниципальных правовых актов в области бюджетного и налогового законодательства. В области бюджетного законодательства установлены расходные обязательства, в которых определены общие принципы, объемы, порядок и условия осуществления деятельности каждого бюджетополучателя. В области налогового законодательства приняты решения по земельному налогу, о ставках по налогу на имущество физических лиц, по единому налогу на вмененный доход. Бюджет города предназначен для финансового обеспечения вопросов местного значения в области образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, общегосударственных вопросов, обеспечения условий для развития физической культуры и массового спорта, организации освещения улиц, благоустройства и озеленения, утилизации отходов и др. вопросов городского хозяйства.

Основными источниками доходов бюджета города являются налоговые поступления и финансовая помощь из бюджета высшего уровня в виде дотаций и субсидий. Средства на выполнение государственных полномочий обеспечиваются денежными средствами в виде субвенций. Бюджет города на 2006 г. характеризуется следующими показателями (табл.1):

                                Таблица 1. Бюджет города Рубцовска в 2006 г., тыс. руб.              

Наибольший удельный вес в объеме собственных доходов без учета дотации составляют: налог на доходы физ. лиц — 44,9%, налоги со специальным налоговым режимом — 20,6%, земельный налог — 12,1%, неналоговые доходы — 17,6%. Дотация в объеме собственных доходов составила 38,3%. Структура основных расходов бюджета в 2006 г.: образование — 36,8%, социальная поддержка населения — 23%, здравоохранение и спорт — 14,3%, общегосударственные вопросы — 10,0%, ЖКХ — 8 %, культура — 3,2%, национальная безопасность и правоохранительная деятельность — 3,0%, национальная оборона — 1,7%.

В 2006 г. бюджет города имел социальную направленность: на финансирование социальной сферы (расходы на образование, здравоохранение, культуру и расходы на социальную поддержку граждан) направлено более 87% расходов. За счет субвенций из краевого бюджета, направленных на выполнение полномочий государственной власти Алтайского края, и за счет средств бюджета города в 2006 г. финансируются: 88 учреждений образования (обучаются 13 132 учащихся), 30 дошкольных учреждений (посещают 4 662 ребенка), летние лагеря (отдохнули 6 140 детей); 24 муниципальных учреждения культуры (занимается 10 891 человек), 12 библиотек (обслужено 51,9 тыс. читателей); 7 медицинских учреждений здравоохранения (пролечено 32 993 больных); выплаты опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой и попечительством (на 01.01.2007 г. число таких детей составило 344 человека); социальная поддержка в виде льгот по оплате жилья и коммунальных услуг для 33,3 тыс. человек. На протяжении ряда лет бюджет города формируется в размере, недостаточном для решения вопросов местного значения, поэтому остаются нерешенными некоторые городские проблемы, имеется высокая задолженность по финансированию расходов бюджета.

В. И. Пьянков

Лит.: «О бюджете муниципального образования городского округа "Город Рубцовск" Алтайского края на 2006 год»: Решение Рубц. гор. Совета депутатов от 29.12.2005 № 296; Ануфриенко М. Влияние налогов на формирование бюджета города Рубцовска //Особенности и проблемы соц.-экон. развития города Рубцовска и Алт. края. Влияние науки на развитие города и края. Роль молодежи в решении региональных проблем. Рубцовск, 2006. С.11-13; Маковецкий А. Бюджет без особого оптимизма //РТВ-3 предст. 2006. № 2; Плужникова Г. Собираемость налогов в бюджет города растет //МВ. 2006. 14 нояб.; «О бюджете муниципального образования городского округа «Город Рубцовск» Алтайского края на 2007 год»: Решение Рубц. гор. Совета депутатов от 26.12.2006 № 451; Маковецкая Л. По доходам и расходы //РТВ-3 предст. 2007. № 6; Шестак Л. Что дадут... расходы //ВР. 2007. № 7.

Акционерный коммерческий «АлтайБизнес-Банк» создан в декабре 1992 г. (дата регистрации Центральным Банком России — 17 июня 1993 г.). С идеей создания банка выступил генеральный директор концерна «Алтайсельмаш–холдинг» В.К. Толстов. Учредителями банка стали 37 юридических и 4 физических лица. Костяк учредителей представляла группа предприятий концерна «Алтайсельмаш–холдинг», связанная между собой единой технологической цепочкой. Основной целью создания банка внутри холдинговой структуры было обеспечение участников группы финансовыми ресурсами.

С момента создания и по настоящее время банк является единственным самостоятельным юридическим лицом из всех банков, действующих ныне в г. Рубцовске. Руководители банка: А. Г. Пономарева (июль 1993 г. – май 1994 г.), В. А. Козловский (май 1994 г. – апрель 1997 г.), И. В. Толстов (апрель 1997 – октябрь 2002 г.), Е. Б. Проскурина, кандидат экономических наук (с октября 2002 г.). В настоящее время банк динамично развивается, работает над увеличением уставного капитала. Общее число предприятий разных форм собственности и граждан, обслуживающихся в банке, составляет более 2,5 тыс. Банк включен в реестр банков — участников системы обязательного страхования вкладов. К настоящему времени величина оплаченного уставного капитала составляет 12 млн. руб., собственный капитал банка 18 млн. руб. Рост размера уставного капитала в 1993 – 2003 гг. представлен на рис. 1.

 С 2006 г. «АлтайБизнес-Банк» включился в реализацию национального проекта «Доступное жилье». Ипотечное кредитование населения города и близлежащих районов является приоритетным направлением в деятельности банка. Банк работает по федеральной ипотечной программе.

 Е. Б. Проскурина

 Лит.: Востриков А. «Алтайбизнес-Банк» расширяет спектр услуг //МВ. 1996. 18 дек.; Макаренко Л. Отличное лучше хорошего //МВ. 1997. 9 апр.; Толстов И. В. Городу нужен свой банк //Проблемы теории и практики развития муниципальной территории и предпринимательства: Тезисы докладов межрегиональной науч.-практ. конф. Рубцовск, 1998. С.108-111; АКБ «АлтайБизнес-Банк»: неопубликованные мат. Рубцовск. 1999; Акционерный коммерческий банк «Алтайбизнес-Банк» //МВ. 2002. 22 окт.